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|江苏基层治理体系改革样本探寻③｜盘出的近1.3万事业编，这样惠及江苏民生( 二 )


|江苏基层治理体系改革样本探寻③｜盘出的近1.3万事业编，这样惠及江苏民生
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铜山区郑集镇小学中心校校长赵玉朋说：“区里根据生源比例每年增加编制 ， 只规定招聘数量 ， 招什么学科的教师由学校定 。全校现有301名教师 ， 其中129名是2017年开始分批招的 ， 学校还招到了研究生 。”
袁玲玲说 ， 市委编办要求优先保障教育编制 ， 今年全区事业单位用编计划95%集中在教育领域 。明年生源数还将上升 ， 教师招聘需求依然较大 ， 区里将继续保障教育领域用编 ， 计划明年、后年招聘1450名在编教师 ， 满足老百姓的教育需求 。
除了补齐教育这个民生短板 ， 徐州市还通过编制“做加法” ， 强化安监领域执法机构力量 。该市通过内部统筹、跨部门调剂等形式 ， 为市、县两级安监执法队伍核增事业编制114名 ， 其中市级15名、县级99名 。调整后 ， 全市安监执法人员编制达到224名 ， 其中市级30名、县级194名 。云龙、鼓楼、泉山等3个主城区 ， 去年9月分别增设安监执法机构 ， 使徐州实现县（市、区）安监执法机构全覆盖 。徐州市应急管理局人事处处长孙叶说 ， 过去3个主城区主要由区应急管理局机关兼顾行政执法 ， 如今设立专门的安监执法机构 ， 有利于明晰责任 ， 提高执法效能 。目前 ， 相关机构执法人员正在加紧补充完善 。此外 ， 徐州市级、各县（市、区）安监执法队伍 ， 都增挂“危化品安全监管执法支（大）队”牌子 ， 重点保障危化品安监执法队伍力量 。该市贾汪区、新沂市等8个县（市、区）安监大队编制都超过20名 ， 云龙区、鼓楼区安监大队编制也达到12名 ， 高于省、市相关编制配备要求 。
下沉、设池 ， 创新方式保障改革发展
今年 ， 江苏各地推进基层整合审批服务执法力量 。伴随权限下放 ， 人员也应下沉 。徐州市明确 ， 依据“编随事走”“放权也放编”的原则 ， 主要从县级权限下放部门、空编单位下沉编制 ， 市级按照1:1比例予以编制配套 。按照每个乡镇（街道）增加10名编制的标准 ， 跨层级向160个乡镇（街道）下沉事业编制 ， 优先用于招录审批服务执法人员 。这1600名编制并非平均分配 ， 而是结合各县（市、区）实际需要 ， 考虑人口、面积、经济体量、发展任务等情况进行配置 。最近 ， 各县（市、区）陆续将《镇街事业编制优化及下沉方案》报到徐州市委编办 。
事业发展需要高层次人才助力 。徐州市生产力促进中心是徐州市科技局下属事业单位 ， 想招聘一名经济类专业博士 ， 但单位的15名编制已经用满 。徐州市科技局向徐州市委编办申请后 ， 获准使用“高层次人才编制池” 。
原来 ， 徐州市统筹300名事业编制 ， 在市直教育、卫生、科技领域设立3个“高层次人才编制池” ， 专项用于高层次、紧缺型人才引进 ， “一对一”实名保障 ， 不占单位编制 ， 不限使用额度 。徐州市科技局办公室主任李丰说 ， 招聘活动一直延续到今年12月31日 ， 已有几人报名 ， 也进行了面谈评估 。虽然暂未招到合适人才 ， 但编制可以增强人才归属感 ， 单位招聘起来更有底气 。
|江苏基层治理体系改革样本探寻③｜盘出的近1.3万事业编，这样惠及江苏民生
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为做好公益类事业单位改革准备 ， 徐州市委编办逐一调研了500多家市级公益类事业单位 ， 摸清每家事业单位职能履行等情况 。
【|江苏基层治理体系改革样本探寻③｜盘出的近1.3万事业编，这样惠及江苏民生】江苏现有事业单位4.04万家 ， 事业编制152.96万名 ， 在编人员134.7万人 。省委编办组织无锡、常州、扬州、徐州4个市 ， 在市本级及所辖1个县（市、区） ， 开展深化事业单位改革试点 。各试点地区具体改革方案正在制定 。总体来说 ， 江苏将以调整优化事业单位布局结构为重点 ， 撤并“小、散、弱”事业单位 ， 推进数据信息、培训疗养、报刊传媒、公共资源交易、机关后勤服务、检验检测认证等六大类事业单位改革 ， 着力补齐教育、卫生等公共服务短板 。“深化事业单位改革 ， 既能为扩大内需打牢基础 ， 又是改善民生的重要举措 ， 是供给侧结构性改革的有机组成 。”省委组织部副部长、省委编办主任俞军表示 ， “改革将强化事业单位公益属性 ， 推动资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效 ， 让老百姓享受更优质的公共服务 ， 为美丽江苏增添民生暖色 。” 交汇点采访人员王晓映 徐冠英 通讯员成银生 张可 图片由受访者提供


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