教育评价|教育评价改革的“破”与“立”( 二 )
“立”还要破解诚信缺失和功利文化导致的难题 。 诚信缺失是使很多教育评价改革落实不了的一个重要原因 。 以高校招生为例 ， 招生唯分数评价显然不够合理 。 2014年高考改革启动 ， 其中最关键的一项就是提出综合评价多元录取 ， 即不唯分数 。 但在后续实施中 ， 却变成了“两依据 ， 一参考” ， 分数还是录取的核心 。 之所以这样做的道理很简单 ， 一旦分数不是重要考量 ， 大家就担心危及公平公正 。 近年教育部严管各种特殊类招生 ， 今年新推出的强基计划也明确提出 ， 高考分数占比不得低于85% ， 目的都是为了保公平 。 诚信缺失使得社会公众包括教育内部人员更相信刚性的尺子 ， 这是“五唯”盛行的深层次原因之一 。 因此在教育评价的制度设计中需要采取创新性措施 ， 确保公平公正 。
【教育评价|教育评价改革的“破”与“立”】功利文化是扭曲教育评价的另一重要原因 。 新高考改革强调学生选择权 ， 最后功利算计导致物理选考人数大幅下降 ， 第三批启动高考改革的8个省不得不将物理作为限选科目 。 淡化考试分数 ， 学校综合评价 ， 看学科竞赛成绩 ， 于是就全民奥赛；看创新活动 ， 于是中小学生搞科研、写论文、报专利风起云涌 ， 近日昆明一小学生癌症研究被揭露作假 ， 国家级的全国学生科技创新大赛被发现舞弊项目缠身就是活生生的一列 。 不只是针对国内的高考 ， 伴随留学热 ， 诞生了大量专门为国外高校申请的“背景提升”的公司 ， 核心就是协助申请者设计各种活动 ， 甚至定制展览、竞赛等 ， 协助花了大价钱的学生在综合评价中胜出 。 诚信缺失和功利文化经常互相缠绕 ， 恶化了教育公平环境 ， 危及教育评价的公信力 。
诚信缺失和功利文化都不是短期内可以解决的 ， 因此 ， 教育评价的任何制度设计都需要对此有所考虑和防范 ， 否则必然衍生新的问题 ， 导致评价改革半途而废 。
总之 ， 教育评价改革是一个复杂系统工程 ， 要“破”更要“立” ， 需要教育系统内部的改革创新 ， 也需要社会评价的系统性变革以及全社会的参与 ， 否则难以取得实效 。 此外 ， 教育评价改革 ， 一定要守住公平公正的底线 ， 否则人民无法答应 。
（作者：刘继安 ， 系中国科学院大学规划办主任；陈志文 ， 系中国教育发展战略学会人才分会秘书长 ， 国家教育考试指导委员会专家组成员）
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