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新华网|“禁塑令”不断加码 产业链调整加速

：原题为_新华网|“禁塑令”不断加码 产业链调整加速。
新华网北京9月15日电（黄浩）“禁塑令”再次加码 。 9月11日 ， 国家发展改革委等十部门召开全国塑料污染治理工作电视电话会议 ， 对塑料污染治理工作进行再动员、再部署、再落实 。 会议要求 ， 要突出重点 ， 细化措施 ， 全面系统加强塑料污染全链条治理 。
9月1日 ， 在广州一超市的出口 ， 市民用纸箱子将刚购买的商品打包回家 。 当日 ， 广东省《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》开始实施 。新华社采访人员 卢汉欣 摄
此时 ， 距离年底不足4个月 ， 第一批禁塑试点城市围绕阶段性目标进入倒计时 。 在央地多项禁限政策下 ， 塑料制品产业进入调整期 ， 各地纷纷加速布局替代品生产项目 。
央地政策频发 禁塑限塑时间表愈加清晰
据了解 ， 在十部门电话会议之前 ， 国家层面已经五次出台禁塑限塑领域相关政策和法规 。
9月1日 ， 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行；8月28日 ， 商务部发布《关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》；7月10日 ， 国家发展改革委等九部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》；4月10日 ， 国家发展改革委发布《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录（征求意见稿）》；1月19日 ， 国家发展改革委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（下称《意见》） 。
其中 ， 《意见》被业界称为新版“禁塑令”（相对于2007年国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》） ， 明确了三个禁塑限塑关键时间节点：2020年底、2022年底和2025年底 。 《意见》要求到2020年底 ， 将率先在部分地区及部分领域 ， 禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；到2022年底 ， 一次性塑料制品的消费量明显减少 ， 替代产品得到推广；到2025年前 ， 国内将逐渐限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆和酒店一次性塑料制品和快递塑料袋等 。 《意见》还明确了直辖市、省会城市、计划单列城市需在2020年底前应完成的禁塑任务 ， 禁塑范围包括这些城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动等 。
到目前为止 ， 广东、海南、陕西、山东等20余个省级行政区域均发布了地方性禁塑限塑政策 ， 相应省会、计划单列市开始进入禁塑倒计时 。
以湖北版“禁塑令”为例（8月18日 ， 湖北发布《湖北省进一步加强塑料污染治理的实施方案》） ， 明确要求 ， 武汉市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动 ， 禁止使用不可降解塑料袋；到2021年底 ， 实施范围扩大至宜昌市、襄阳市建成区；到2022年底 ， 实施范围扩大至湖北地级市和直管市建成区；到2025年底上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋 。
采访人员梳理各地政策发展 ， 各省的禁塑节奏类似 ， 多为2020年在主要城市试点 ， 2022年推广到全省 ， 2025年达成全省禁塑限塑的目标 。
“央地禁塑限塑政策密集出台 ， 打出了‘组合拳’ ， 逐渐形成政策、法规的合力” ， 清华大学环境学院教授刘建国表示 ， 禁塑限塑的时间表和操作路径也愈发清晰 。 而相比《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》， 此次新政策密集出台 ， 除了限制 ， 还明确了禁止 。 他强调 ， 禁止则意味着政策的刚性 。 这势必“倒逼”整个产业生态的重塑 。
【新华网|“禁塑令”不断加码 产业链调整加速】产业加速调整 谁是最佳替代品
禁限之下 ， 相关市场应声而动 。 不可降解 ， 是此次禁塑的矛头所向 。
国家统计局公布数据显示 ， 1—6月中国规模以上工业企业塑料制品产量累计为3176.8万吨 ， 同比下降9.6% 。 刘建国分析认为 ， 国内塑料制品产能已经进入调整期 。 未来不可降解产能有所收缩 ， 可降解产能布局将加速 。


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