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中国新闻周刊|当过保安、做过服务员，菅义伟为何“逆袭”成日本首相？( 三 )


在安倍第一个任期 ， 菅义伟还发现了另一项制衡官僚的妙招 。 当一名官员向采访人员披露“大臣希望改革 ， 但自民党内部意见不一致”后 ， 菅义伟非常愤怒 ， 要求将这名公务员革职 。 随后 ， 他观察到部门内“产生了一种紧张感” 。
很难说菅义伟是故意为之还是偶然所得 ， 但这件事让他总结出一条规律：官僚对人事问题很敏感 ， 从人事问题上他们能感受到部长、也就是政客的意志 。 安倍第二个任期时 ， 菅义伟将这种手段带到了整个内阁 。
日本媒体后来批评道 ， 在这种环境中 ， 公务员会感到无形的压力 ， 不敢违抗政府 ， 甚至会在没有明确告知的情况下遵从政府的意愿 ， 因为担心不服从会被降职或解雇 。
布朗森对《中国新闻周刊》指出 ， 说这加剧了政治家和官僚的对立是“过于简单化了” ， 倒不如说菅义伟的改革是模糊了政客和官僚之间的界限 ， 创造了一种“官僚政治化”的环境 。 正是在这样的压力下 ， 安倍政府大胆的改革措施基本得以推行 。
“日本官僚机构是世界上最好的智库 ， 具有难以置信的能力 ， 但其部门主义和依赖先例的做法造成了与公众的距离 。 ”菅义伟在自传中总结道 ， “但如果使用有效 ， 我们的组织就会更紧密 。 ”2020年 ， 他再次在选举中强调“除非打破部门主义和先例原则 ， 否则日本就不会复兴” 。
菅义伟的改革遭受了诸多质疑 。 在他的传记作者森功看来 ， 由职业官僚出身者组成的安倍极其亲密的核心圈子 ， 包括首相特别顾问今井隆哉在内 ， 都对菅义伟保持警惕 。 除了“彼可取而代之”的危机感外 ， 他们认为菅义伟的表现“是一种表演艺术 ， 让职业官僚充当替罪羊 ， 以转移对政府的批评” 。
当新冠疫情来临 ， 森功笔下的“安倍核心圈子”借防疫问题对菅义伟展开了反攻 。 而共同社等媒体则认为 ， 安倍本人对菅义伟的态度也产生了微妙的变化：2019年来 ， 菅义伟在下一任首相的民意调查中走高 ， 日经新闻甚至在当时的报道中称“如果在执政党内部出现要求菅义伟担任领导人的呼声 ， 这将不会令人感到意外” 。
在新冠疫情防疫工作中 ， 一向作为安倍“大管家”的菅义伟虽然参与其中 ， 坐在首相身边参加发布会 ， 但实际分管工作却不多 。 经济再生担当大臣西村康稔负责实施新冠特别措施法 ， 口罩供应问题则由首相助理和经济产业省负责 。 “菅义伟已较少参与政策 ， 但菅义伟牢牢掌握着内阁官僚 ， 首相办公室不是那么稳固 ， 不足以让菅义伟离开 。 ”森功曾公开透露 。
但安倍和菅义伟则在公开场合分别否认两人不和的猜测 。 安倍强调“自安倍政府开始以来 ， 我一直与内阁官房长官一条心” ， 菅义伟则如此回应“存在感不明显”的问题：“我做好自己的事 。 ”
8月28日 ， 安倍宣布了又一次因病提前辞职的计划 。 自民党政调会长岸田文雄和前防卫大臣石破茂第一时间表示竞选下一届首相的意愿 ， 菅义伟则称自己没有兴趣 。 但与此同时 ， 人们注意到他在媒体上的曝光率有所增加 ， 他出现在电视新闻节目中 ， 并频繁接受媒体采访 。 9月2日 ， 他终于最后一个宣布加入选战：“我下定了决心 ， 不会逃跑 。 ”
“不应该是临时政府”
9月14日 ， 菅义伟举行当选自民党总裁后的首场新闻发布会 。 他重复了选举期间的政治纲领 ， 但没有再提消费税 。 四天前 ， 他曾在电视节目中称“如果考虑未来 ， 我们必须彻底实施改革 ， 然后要求人民提高消费税 。 ”但次日 ， 自民党方面就澄清这“只是未来的规划” ， 按照计划 ， 未来十年内都不会有第三次加税 。
安倍执政时期 ， 日本政府分两次将消费税提高到10％ ， 每次都引发安倍内阁支持率下降 。 “在人口老龄化的现实趋势下 ， 如果日本政府想维持社会保障体系 ， 就必须提高消费税 ， 而且当前日本消费税的比例相比一些欧洲发达国家来说 ， 还是偏低的 。 ”邢予青对《中国新闻周刊》解读道 ， “但这是一个长期、复杂的任务 ， 在当前需要复苏经济、提振国内经济活力的时刻也难以行动 。 菅义伟提出这个问题 ， 说明他不是一个很圆滑的政客 。 ”


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