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城市战争|就好了！，广佛要是能“合并”

【城市战争|就好了！，广佛要是能“合并”】城市战争|就好了！，广佛要是能“合并”
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文/孙不熟
物理距离 ， 决定心理距离 。 只要离得近 ， 迟早会在一起 。
近日 ， 全国最近的双子城——广佛两市 ， 联手在行政交界处画了5个圈 ， 并首次提出：探索财税分成 。
8月25日 ， 广佛两市公布了《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》主要内容 ， 提出在197公里长的边界两侧 ， 选取629平方公里区域 ， 建设包括“1个先导区和4个片区”的高质量融合试验区 。 其中广州占275平方公里 ， 佛山354平方公里 。
城市战争|就好了！，广佛要是能“合并”
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我认为 ， 此次规划最大的突破在于 ， 提出了“财税分成”这个设想 。 大家知道 ， 几乎所有的同城化案例 ， 都会遇到一个难以克服的痛点 ， 那就是缺乏动力机制 。
就是为什么要干这个事情？对大家的好处分别是什么？
举个例子 ， 广州把地铁修到佛山去 ， 方便了两地市民的联系 ， 是非常好的民生工程 ， 但导致的结果可能是广州市民更容易跑去佛山买房 ， 这等于是用广州的购买力来拉动佛山的GDP和税收 ， 广州到底是赚了还是亏了 ， 说不清楚 。
同时呢 ， 佛山又因此承接了大量的“候鸟族” ， 他们白天在广州就业、纳税 ， 只是晚上回佛山睡个觉 ， 却需要佛山提供教育、医疗等公共服务 ， 这个账到底是赚了还是亏了 ， 佛山也不一定算得清楚 。
所以 ， 大部分城市的“同城化”之所以推进慢 ， 我认为最根本的原因就是动力机制没解决好 。 这个问题如果不解决好 ， 行政交界处不仅不会有什么优待 ， 反而会成为两头都不管的尴尬区 。
当然 ， 广佛同城化做得还算好的 ， 毕竟10年前就开通了跨城地铁 ， 还把高铁站修得和佛山那么近 ， 即使到今天 ， 全国几大都市圈 ， 又有几个能做到？
关于这个话题 ， 可以点击这篇文章《确认 ， 为邻居修地铁 ， 广州走在全国前列！》
我一直认为 ， 同城化的上策是合并 ， 只有合并 ， 二者才会变成一个利益主体 ， 很多事情就推进得快 。 毋庸讳言 ， 城市之间的竞争关系是比较激烈的 ， 肥水流向外人田的事情 ， 没动力 。
不过 ， 直接合并的弊端是 ， 容易“消化不良” ， 出现1+1小于2的尴尬 。 就好比佛山吞并顺德、南海 ， 至今都没有拧成一股绳 。
同城化的中策是利益分享 ， 也就是财税共享 ， 让合作双方都有获得感 ， 而且账算得很清楚 ， 账面上谁也不会觉得吃亏 ， 同城化也就有了积极性 。
亲兄弟 ， 明算账 ， 这向来是广东人的务实主义 。
同城化的下策是理想主义 ， 只讲付出和贡献 ， 而不讲利益和动力 ， 这种模式是不可持续的 。
过去多年 ， 广州在东进、南拓两个方向大刀阔斧 ， 而在北优、西联两个方向的进展比较缓慢 ， 所以广州的核心利益一直在东部和南部 ， 和佛山越来越远 。
所以 ， 广佛此次提出“财税共享”这个设想 ， 是个非常务实也非常有突破性的创举 。 如果这个设想能够实现 ， 两个城市的行政交界处 ， 将会发生剧烈的化学反应 ， 实现从洼地变高地、从边缘到中心的蜕变 。
广佛两市的融合发展 ， 有着非常好的基础条件 。 从地图上看 ， 二者的市区完全打成一片 ， 不分你我 ， 是全国大中城市中最近的一对双子城 。
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从珠江水网的动线来看 ， 广州和佛山同处珠江三角洲最肥沃的水乡片区 ， 水乳交融 ， 地理上就是一个无需分割的单元 。
而且自古以来 ， 广佛原本就是同根同源 ， 古南海和古番禺的县治都在越秀山附近 ， 双方的互相认同感很高 。
目前 ， 广州的GDP大约是2.4万亿 ， 佛山大约1万亿 ， 如果视为一个城市单元 ， 经济总量大致和北京相当 ， 而面积加起来只相当于北京或者杭州的70% 。 这样一个面积不大的无差别城市区 ， 被分成两个城市单元 ， 蛮可惜 。
作为一个常常去佛山找美食的人 ， 我想感叹一句：广佛两兄弟要是能合并 ， 就好了 。
当然 ， 这种“合并” ， 不奢望行政层面的“合并” ， 做到市场意义上的“合并”也是很厉害的 。


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