法治日报|诸多乱象能否迎刃而解？，首部住房租赁条例征求意见( 二 )
“此前市场中介行业的准入门槛太低 ， 随着我国简政放权政策推行 ， 很多小中介公司先去注册营业执照 ， 只需在住建部门备案即可 。 准入门槛低 ， 很容易让某些小中介公司处在政府职能部门的监管之外 。 ”朱树英说 。
朱树英建议 ， 应该完善房屋租赁市场机制 ， 增加供应 ， 壮大市场主体做大规模 ， 稳定租赁关系 ， 加强权益保障提高服务质量 。 同时 ， 加强中介服务人员的培训 ， 提升素质 ， 推行从业人员登记备案制度和职业培训制度 ， 鼓励房地产经纪从业人员参加全国评价类考级考试 ， 施行服务等级分类 。
此次征求意见稿也加大了对房屋经纪行业的监管力度 。
征求意见稿规定 ， 提供住房租赁信息发布服务的网络交易平台经营者 ， 应当依法履行联网备案责任 ， 并对信息发布者的真实身份信息负责 ， 不得允许未备案、被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员发布房源信息 。 网络交易平台经营者知道或者应当知道信息发布者有提供虚假材料、虚假信息等违法情形的 ， 应当采取删除、屏蔽相关信息等必要措施 ， 保存相关记录 ， 并向有关部门报告；未采取必要措施造成他人损失的 ， 依法与信息发布者承担连带责任 。
鼓励商改租工改租盘活存量增加供应
此次征求意见稿还有一个亮点是 ， 明确在住房租赁行业鼓励商改租、工改租等存量盘活措施 ， 鼓励增量租赁住房建设以及住房租赁金融的多元化发展 ， 这些措施对住房租赁企业无疑都是利好消息 。 同时 ， 征求意见稿也明确了对于违法违规的市场主体的惩戒措施 ， 旨在有效维护住房租赁市场中各个主体的公平竞争 ， 推动市场良性进化 。
征求意见稿提出 ， 国家鼓励通过新增用地专门建设租赁住房 ， 在新建商品住房项目中配建租赁住房 ， 利用整幢既有房屋用于出租 ， 将商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房等方式 ， 多渠道增加租赁住房供应 。
国家支持金融机构按照风险可控、商业可持续的原则创新针对住房租赁的金融产品和服务 ， 支持发展房地产投资信托基金 ， 支持住房租赁企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券 ， 专门用于发展住房租赁业务 。 住房租赁企业可以依法质押住房租赁租金收益权 。
同时 ， 征求意见稿提出 ， 设区的市级以上地方人民政府应当结合本地租赁住房供需状况等因素 ， 将新建租赁住房纳入住房发展规划 ， 合理确定租赁住房建设规模 ， 并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排 。
此外 ， 征求意见稿还将稳定房租价格作为政府监管工作的核心 。 具体规定包括：第一 ， 租金指导制度将加快建立 ， 体现了政府对于租赁市场引导的导向 ， 即形成地方“基准租金”的概念 。 第二 ， 租金公示制度将加快建立 ， 后续各个区域和不同住房都会公布相关租金信息 。 第三 ， 租金监管制度将加快建立 ， “稳租金”概念的提出 ， 成为“稳房价、稳地价、稳预期”后的第四个“稳” ， 后续租赁市场发展的过程中 ， 租金稳定也会成为考核各级政府的一项重要内容 。
中央财经大学法学院教授高秦伟认为 ， 从此次征求意见稿来看 ， 国家监管部门将推动住房租赁政策更加细化、更加务实 。
来源：法治日报
编辑：渠洋张博岳铼
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