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人民日报客户端|道德说教无法让骑手慢下来，加强监管还需完善立法

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人民日报客户端|道德说教无法让骑手慢下来，加强监管还需完善立法
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最近 ， 关于外卖骑手的话题很火 。 从外卖骑手的“拼”谈到消费者的“急” ， 从外卖平台的“责”谈到监管措施的“松” ， 甚至从市场规律谈到了行业发展 。 可以说 ， 大家摆事实是客观的 ， 说原因是理性的 。 可是 ， 为解决外卖骑手飞奔带来的人身安全和交通秩序问题 ， 不管是平台企业“留出几分钟弹性时间”举措 ， 还是相关人士发出的“让骑手慢下来”倡议 ， 不少人依然认为“不够管用” 。
外卖骑手承担的是餐饮快送业务 ， 直接相关方有消费者、平台企业 。 角色不同 ， 但追求一样：“快” 。 先说消费者 ， 快节奏下的工作生活 ， 点外卖图的就是便捷；再看平台企业 ， 标准是快和更快 ， 要的是利润 ， 是同行竞争中的优势；最后说外卖骑手 ， 多拉快跑才能挣得更多 ， 看中的是更多的收入 。 三方一致求“快” ， 而外卖骑手在行业中无疑处于弱势地位 ， 压力的承受和问题的暴露 ， 自然就落在了他们身上 。 如果打感情牌 ， 试图光用“良心善意”去化解外卖骑手身上的压力 ， 最终可能导致三方都不情愿、不满意 ， 特别是外卖骑手未必真正领这个情 。 或许 ， 这就是一些人不看好相关新举措和倡议的原因吧 。
光靠道德说教解决不了的问题 ， 就得依靠法律法规来规范约束 。 外卖作为近些年出现的新生事物 ， 相关部门采取审慎包容的监管态度 ， 这对外卖行业的飞速发展起到了较大的促进作用 。 如今 ， 外卖平台技术成熟 ， 外卖骑手队伍壮大 ， 外卖消费市场庞大 ， 外卖行业与百姓生产生活联系越来越紧密 ， 其暴发式生长所积累的问题也在不断显现 。
虽然现在有一些对外卖行业进行约束规范的法律法规 ， 比如邮政法、快递市场管理办法、快递网络餐饮服务食品安全监督管理办法等 ， 但从现实生活看 ， 这些法律法规很难对外卖行业实现全链条、全方位监督制约 。 因此 ， 无论是对外卖消费者、外卖骑手的权益保护 ， 对餐饮食品、道路交通的安全保障 ， 还是对外卖行业的持续健康发展 ， 完善立法、加强监管都是很有必要的 ， 也是很迫切的 。
完善立法、加强监管 ， 得先解决“谁来管”的问题 ， 也就是要明确一个主管部门 。 现在邮政、食品安全、交通、人社等部门 ， 对外卖行业都有相应的管理权限 ， 但主管部门并不明确 。 没有主管部门也就意味着没有主责部门 ， 出现新情况新问题就难有部门愿意出头、牵头处理解决 。 这对于行业的日常规范和长远发展是不利的 。 这次外卖骑手话题讨论得这么热烈 ， 至今没有哪个部门站出来表态 ， 没有主管部门可能是原因之一 。
强化对外卖行业的监管 ， 着眼点是促进外卖行业持续健康发展 ， 而不是限制其发展 。 对外卖平台监管的制度设计 ， 要明确其合法合情合理运用新技术、杜绝不正当竞争、勇于承担社会责任等硬性要求 。 同时注意平衡好各方利益 ， 避免出现“一放就乱、一管就死”现象 。
【人民日报客户端|道德说教无法让骑手慢下来，加强监管还需完善立法】在制定规范中 ， 要充分考虑对行业中处于弱势地位一方的权益保护 ， 避免压力全部传导给外卖骑手 ， 力求各方权责利的统一 ， 体现社会的公平正义 。 有了更完备的制度规范并严格执行 ， 外卖平台和外卖骑手就一定能在相互成就中成长成熟 。
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