【新华社】派阀利益平衡的内阁+无派阀首相，菅义伟能否施展自己的拳脚( 三 )

　　菅义伟上位的时机已经成熟。安倍宣布辞职后三天，党内包括细田派麻生派和细田派在内的几大派阀都表示支持菅义伟。在这次自民党派阀权力分配的明争暗斗中，安·麻·菅是赢家，二阶也是赢家，岸田、石破是输家，甚至不过是棋子。安·麻作为自民党派阀权力政治运作的老手，又成功操纵了一次成功的权力转让，这其中有权谋术数，算计与背叛，却没有人情，也无视了地方党员，更无视了民意。

　　派阀平衡的菅内阁将如何施政？

　　第三，菅内阁的政策及面临的课题。派阀政治视角下，组阁要看派阀平衡和人脉关系。菅义伟靠派阀政治运作上位，组阁方面带有浓厚的派阀人事色彩。比如，菅内阁的阁僚中有细田派的岸信夫（防卫大臣，安倍晋三胞弟，因过继给舅舅岸信和因而改姓）和野上浩太郎（农林水产大臣）、麻生派的井上信治（世博担当大臣）、二阶派的平泽胜荣（复兴大臣）、岸田派的上川阳子（法务大臣）、竹下派的茂木敏充（外务大臣）等。另外，从安倍的亲信加藤胜信、萩生田光一等人继续任要职，麻生太郎继续担任副首相和财务大臣，菅义伟的亲信河野太郎、小泉进次郎留任阁僚，他的政治恩师梶山静六和小此木彦三郎之子梶山弘治和小此木八郎入阁来看，菅内阁可以被看做“安·麻·菅内阁” ，政策上“安规菅随”将是主要特点。

　　菅义伟依靠派阀政治，但他不属于任何派阀，政治理念上也无明显倾向。他自己说过：“我没有什么国家观，不过就是一个从地方议员上来的人，与安倍不一样” 。迄今为止，他对于外交、安全问题等都表现得漠不关心，这有助于他成为首相之后维持不同理念的派阀政策平衡。他表示：日本要以日美同盟为基轴，发展与近邻国家的关系，不改变迄今为止的立场。

　　关于修宪，菅义伟表示，倾听更多的国民声音是必要的，应该营造必要的环境，促进在野党在国会的审议，但归根到底，修宪是安倍的政治理念，不是菅义伟的政治理念。对于菅义伟来说，抗击疫情才是新内阁的当务之急和重中之重，在此基础上如何能够使日本经济摆脱困境，对日本社会进行改革，将是菅内阁能否持续的关键。

　　值得密切关注的是，菅内阁一定意义上是明年国会大选前的看守内阁，剩余的时间与国会任期相同，到明年9月为止，到时菅义伟的自民党总裁任期也将届满，菅义伟能否连任，取决于地方党员代表参加的总裁选举，国会大选则取决于选民投票。如果菅内阁考虑到明年大选的变数，现在趁在野党集结未稳之际，利用新内阁因新鲜感而产生的较高支持率，解散国会，提前大选，也是一个明智的选择。菅义伟会不会当机立断，掌控派阀政治的主导权，通过大选甩掉看守内阁的帽子，展示自己特色的内外政策，人们拭目以待。

　　（作者系上海外国语大学日本研究中心主任）