打通|打通乡村产业“任督二脉”为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量
青岛市即墨区灵山镇是传统的农业小镇。长期以来,受困于薄弱的经济基础,各项事业发展较为缓慢。近年来,灵山镇积极探索乡村振兴发展路径,坚持以产业发展为核心,投资14.6亿元打造了“花乡药谷”田园综合体,规划建设了青岛灵山生物医药产业园、多肉科技植物园、攻瑰小镇等16个紧密连接、联动发展的农业现代产业园区,形成三产深度融合发展的农业全产业链条。该项目与扬子江药业共建万亩中药材种植基地,目前已带动周边13个村庄实现中药材种植面积8000亩;规划建设花卉展销区、花卉研发生产区、花卉产业衍生区、花卉旅游体验区、旅游商业配套区五大功能区,引进荷兰郁金香、日本仙客来、韩国大花蕙兰等多个国家上百种花卉,种植面积达2000亩。依托专业合作社,培育新型职业农民和产业工人,打造中医药种植联合体,形成“龙头企业+产业基地+合作社+农户”的发展模式。
目前,灵山镇已成功转型为医药主导产业强镇,截至2019年底,投资过亿元项目实现“从0到10”的突破,财政收入较2016年增长160%,实现跳跃式增长。集体年收入超过10万元的村庄从2016年的2个增长为24个,医药产业带动近万名新兴职业农民人均收入3万元以上。经济的发展为灵山镇各项社会事业的发展奠定了坚实的物质基础。依托现代产业园区建设,实现了产业园区和智慧社区的联动发展,推进了城乡一体化,促进了农民到园区就业、向社区集聚,过上了“居住在社区、工作在园区”的新生活。
近年来,青岛市紧紧围绕“打造乡村振兴齐鲁样板”的目标定位,坚持平台思维、生态思维,把发展乡村产业作为实施乡村振兴战略的主攻方向,全面发起乡村振兴攻势,瞄准难点痛点堵点,打通乡村产业振兴的“任督二脉”,奠定乡村振兴物质基础。
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着眼农业生产方式转变,下好土地规模经营“先手棋”,打通乡村产业转型的堵点
莱西市马连庄镇是传统的农业大镇,近年来,针对农民老龄化、村庄空心化、土地碎片化等问题,成立镇级国有农业平台公司,探索推行“党组织+企业+村集体(公司)+农户”土地流转模式,经营企业通过流转土地发展高效农业不断提高收益,农户享有土地流转收益和企业分红收益,村集体按农户经营权流转收益的20%获得所有权收益金。截至2020年5月,全镇已发展现代农业园区20个,带动村集体增收600万元,群众增收1000多万元。在土地规模化的基础上,通过优化要素设置,合理设置特色作物发展区域,通过设置甜瓜、草莓、大梨、苹果4大发展片区,实现农业产业布局的规模化,同步推动“农旅融合”,极大提升了农业发展质量效益。
近年来,青岛市坚持把土地规模化经营作为实现农业现代化的“先手棋”,坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行土地流转,通过土地流转、股份合作等方式,推动土地向家庭农场、专业大户、合作社等集中,有效地把农户手中经营粗放、效率较低的土地集中起来,发展多种形式规模经营。上半年,新增土地规模流转面积13万亩,累计土地流转、股份合作等形成的规模经营面积达到190万亩,开工建设田园综合体30家、新增投资34亿元。
土地规模经营不是将土地从农民手中拿走,更要让农民享受到发展成果。为此,青岛市发挥村级组织作用,推广村党支部、集体经济组织领办土地股份合作社,吸收20万农户96万亩土地经营权入股,既实现了小地变大田、成方连片规模经营,又让农民享受到股份分红,实现了利益共盈、成果共享。
土地流转解决不了千家万户小生产与大生产、大市场脱节的问题。为此,青岛市坚持两条腿走路,一手抓土地集中,一手抓社会化服务, 大力推广全程托管、综合农事服务、技术专业服务、产加销一体服务等社会化服务模式,更好地将更多小农户纳入现代农业发展轨道。建设了镇级社会化服务中心,整合政府和市场资源,推出土地流转、入股、托管等服务“菜单”,为新型农业经营主体和小农户提供全程化、专业化、个性化服务。莱西市金丰公社的成立,旨在为广大农户提供“种、管、收”农业托管服务,打造专业的农业服务队伍,不断提升农业产业价值,促进现代农业发展和农民增收。近年来,金丰公社在“聚资源、建网络、做服务”上取得了突破性的进展。通过为农民提供种子、肥料、农药、农业机械等农资产品打包服务,真正实现了农民的节本增收,农户种植成本可降低15%,预计粮食增收将超过8%,农户增收合计超过20%。在今年的小麦喷施服务方面,金丰公社引进多台自走式喷雾机和无人飞防机进行全面喷药,每台机械一天可完成500亩作业,比人工效率提高30倍左右,使农户从繁重的农事劳作中解放出来。积极对接联合多家金融机构提供第三方贷款支持,解决农民在农业生产中的资金难题。
土地规模化需要规模化的主体来经营。大力发展家庭农场和农民合作社,建设成为现代农业发展的“主力军”。实施家庭农场、农民合作社高质量发展工程,坚持规范、提升两手抓,资金、项目双支持。全市家庭农场12000家,经营土地86万亩,农民合作社14000家,带动40万农户增收致富。推动形成了店埠胡萝卜小镇、云山樱桃小镇等一批特色鲜明、优势明显的特色小镇,累计创建3个国家级、12个省级农业产业强镇,形成土地规模经营、镇域集聚发展新高地。
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