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深圳|城轨14号线延长段再被“热炒”背后：深圳都市圈该如何“圈”？( 二 )


惠州市惠阳区发改局的回信称 ， 惠州市已提前做好轨道交通建设的相关规划编制工作 ， 已组织编制《惠州市城市轨道交通建设规划》及开展有关专题研究 ， 并完成了初稿编制 。 对照2018年国务院办公厅《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）新规 ， 市区常住人口需达到300万人以上 ， 而惠州常住人口约246万左右 ， 未达到申报的硬性条件 ， 涉及国家层面的政策限制 ， 协调难度大 ， 现无法将现有成果向省级上报 ， 报批工作暂缓 。
“双区”背景下的深圳都市圈
“深圳必须跟周边的城市建立很好的关系 ， 在国际上就叫大都市 。 什么叫大都市？就是你可能有好多城市 ， 但通过轨道是连成一片 。 ”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达曾向经济观察报采访人员表示 ， 现在国家的城市化政策开始改变 ， 以前限制大城市、超大城市的发展 。 从去年开始特别提出 ， 不光是城市群 ， 也提出都市圈 ， 要提高超大城市的承载力 。
“深圳真的需要考虑扩大面积 ， 2000多万人口挤在这么狭小的空间 ， 不利于深圳的发展 。 ”一位长期关注深圳经济发展的研究者直言 ， 深圳需要更大的权限 ， 一方面对于深圳自己在中美贸易战的背景下进行调整 ， 一方面深圳在“双区”背景下的探索发展应该是一个国家战略 。
今年9月 ， 深圳市城市交通规划设计研究中心发表该中心董事长张晓春《深圳建设交通强国城市范例构思与展望》称 ， 2019年交通部启动强国试点工作 ， 选择一批具有代表性的地区、企业、工程开展试点示范 ， 有利于先行先试、重点突破 ， 为系统推进交通强国建设提供有力支撑 。 深圳与国家同步启动强国城市范例研究工作 ， 与雄安新区等地区并肩、入选国家第一批交通强国建设试点 。
但张晓春指出 ， 目前国内重点城市群内部互联互通运输体系尚不健全 ， 制约区域交通多方式联动、协同、创新综合效应发挥 。 以深圳所在的粤港澳大湾区为例 ， 服务于城际联系的城际铁路、跨市轨道等存在结构性缺失 ， 深圳对外城际铁路仅有广深铁路(601333,股吧)及穗莞深城际铁路 ， 跨市出行轨道分担比例不足5% ， 与国际一流都市圈以轨道为主体的交通结构相去甚远 。
深圳市城市交通规划设计研究中心发布的数据显示 ， 随着中心城区居住成本的不断攀升和服务于通勤的公共交通网络不断完善 ， 以深圳为中心的都市圈通勤圈层由过去的南北向10-20公里的通勤圈层向跨越深圳市域边界的30公里通勤结构演变 。
同时 ， 预计深圳未来都市圈跨界出行增幅将超过3倍、跨市铁路增幅将超过6倍 ， 需求特征更加多元 。 预计2035年 ， 大湾区城际联系总量将由目前的32.44亿人次/年增长至39.35亿人次/年 ， 增幅为0.2倍 ， 铁路客运联系将由目前1.2亿人次/年快速增长至8.7亿人次/年 ， 成为主导的跨市联系交通方式；都市圈层面 ， 深莞惠都市圈跨市联系总量将由目前的140万人次/日增长至2035年的620万人次/日 。 构建体系完善、高效集约的都市圈交通治理体系成为应对新一轮都市圈发展的必然要求 。
（责任编辑：张洋 HN080）


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