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住房|租房之痛，如何根治？( 三 )


9月7日 ， 住建部公布了《住房租赁条例（征求意见稿）》 ， 这是首部住房租赁领域的条例性文件 ， 或许将有望改变当下混乱的住房租赁市场 。
但这远远不够 ， “居者有其所”是民生之本 ， 不仅要靠法律去规范市场行为 ， 更需要全方位的市场体系建设 。
首先要保证各方主体 ， 尤其是租户权益 。 从根本上说 ， 住房租赁是为了解决住房问题 ， 保证“居者有其屋”的权利 。 同时 ， 在租赁机构、出租人、租户等各方主体中 ， 租户也处于相对弱势地位 ， 保护租户在租房过程中的权益是发展住房租赁市场的初衷 。
其次是鼓励机构出租人的发展 ， 发挥政府和机构在租房供给方面的重要作用 。 英国、日本等国在住房体系建设初期 ， 政府主导建设的保障性住房在新增住房中占比曾高达50% 。 德国除了用优惠利率贷款鼓励居民自发建设租赁住房外 ， 住房合作社主导建设的新增住房也超过了1/3 。 同时 ， 以机构为主体的出租人也更能够发挥示范效应 ， 带动整体市场的规范发展 。
再次 ， 要加强财税和金融支持力度 。 主要发达经济体租赁市场繁荣稳定的核心原因之一在于租赁市场的“有利可图” ， 国内租房市场超低的租金收益率和高税率 ， 导致众多租赁企业通过“租金贷”等方式花样盈利 ， 融资渠道的有限性又促使了“长收短付”的变相提杠杆 。 因此 ， 加快制定相关领域的财税金融政策 ， 才能形成良性的市场发展机制 。
最后 ， 探索建立住房租赁主体信用体系 。 如出租人信用、租户信用、机构信用（如中介机构信用）等信用体系的建设 ， 将其纳入整个信用社会体系的建设之中 。
当然 ， 除此之外 ， 更要坚定执行“房住不炒” ， 将房地产回归居住的“准公共物品属性” 。
如此 ， 或许短期实现“居者有其所”仍有一定距离 ， 但在正确的道路上 ， 终究会到达终点 。
参考资料：
1、盛松成等 ， 《房地产与中国经济》 ， 中信出版社 ， 2020
2、夏磊、任泽平 ， 《全球房地产》 ， 中心出版社 ， 2020
3、张英杰、任荣荣 ， 住房租赁市场发展的国际经验与启示 ， 《宏观经济研究》 ， 2019
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（责任编辑：李佳佳 HN153）


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