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?北京青年报|?文旅部促市场繁荣 新规被赞“减负”

：原题为_?北京青年报|?文旅部促市场繁荣 新规被赞“减负”。
9月14日 ， 文化和旅游部印发《关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》(以下简称“《通知》”) ， 其中指出：落实外资准入政策 ， 允许在全国范围内设立外商独资演出经纪机构、演出场所经营单位 ， 申请材料报文化和旅游部 。
在规范新业态发展方面 ， 针对演出活动通过互联网为公众提供实时观看的特点 ， 依据《营业性演出管理条例》《互联网文化管理暂行规定》等有关规定 ， 明确演出场所新业态和虚拟形象类演出应当按照《营业性演出管理条例》的规定办理审批手续 。 在线传播服务单位应当安排专人对演出内容、弹幕评论等进行实时审看 ， 发现含有法规禁止内容立即采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施并保留视频资料至少60日以上备查 。 通过个人直播频道提供的网络表演 ， 按照《网络表演经营活动管理办法》进行管理 。 与此同时 ， 《通知》还要求对小剧场演出活动 ， 要重点加强脱口秀、相声以及先锋话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管 。
解读
简化巡演审批程序是为企业减负
在提升审批效能方面 ， 《通知》要求持续推进一网通办的同时简化巡演审批程序 ， 明确指出：已经文化和旅游行政部门批准的营业性演出活动 ， 在演出举办单位、参演文艺表演团体及个人、演出内容不变的情况下 ， 自该演出活动首次举办日期起6个月内新增演出地的 ， 文化和旅游行政部门不再重复审批 ， 实行事前备案管理 。
据了解 ， 此前做一个演出 ， 如果是需要在多个城市完成的巡演 ， 审批的程序是在演出当地的文化主管部门办理报批手续 ， 例如一个演出安排了10个城市 ， 在这10个城市都需要单独提供相同的资料向当地的文化主管部门报批 。
资深演出经纪人孟伦：
《通知》中简化巡演审批程序的新措施 ， 将演出活动的审批程序简化了 ， 只需要在首演城市进行报批 ， 在演出举办单位、参演文艺表演团体及个人、演出内容不变的情况下 ， 6个月之内在其他城市安排演出 ， 只需要把首站批准文件拿到当地的文化主管部门报备即可 。
因为现在数据都是联网的 ， 一个地方报批之后 ， 再去其他城市就没必要做重复的工作 ， 工作程序简化了 。 当然 ， 每一地的情况都不一样 ， 具体可能还要根据演出地主管部门的相关管理细则执行 。
资深演出策划人张熠明：
简化巡演审批程序 ， 就是将一些重复的流程进行简化 ， 既是政府为企业减负 ， 也是为自己减负 。
其实很早以前在企业座谈的时候 ， 很多文化企业就提出过这个建议 ， 一场巡演重复报批 ， 所有的手续要重新来一遍 ， 其实没有必要 。 完全可以把所有报批流程进行统一标准化 ， 在一个地方已经审批通过了 ， 那另一个地方在这个时限之内就应该保持统一性 ， 而不必重复审批 。 如果一个巡演首站批了 ， 那6个月内其他城市就不需要重新报批 ， 大家都沾光了 。 简化了流程 ， 可以尽早宣传开票 ， 尽早进行项目宣传营销 ， 提高了效率 ， 对演出商来说 ， 这项政策是非常有利的 。
落实外资准入有助于恢复演出市场
《通知》中关于落实外资准入的政策尤为引人注目：按照国务院对外资管理有关规定 ， 允许在全国范围内设立外商独资演出经纪机构、演出场所经营单位 ， 申请材料报文化和旅游部 。 允许在自由贸易试验区设立中方控股的外资文艺表演团体 ， 申请材料报自由贸易试验区所在地省级文化和旅游行政部门 。
资深演出经纪人孟伦：
之前的相关政策是不允许外资独资成立演出经纪机构、经营演出场所的 。 从上世纪90年代开始 ， 经过20多年的发展 ， 国内演出市场从当初的不规范、不成熟 ， 到目前已经进入了健康有序的市场生态环境 ， 从前期的计划经济到2002年放开演出市场 。 今年受新冠疫情的影响 ， 演出市场陷入停滞 ， 市场全面恢复面临诸多困难 ， 允许外资进入演出市场 ， 让演出市场更加多元化 ， 吸引国外的资金进来将有助于演出市场的快速恢复 ， 对国内的演出市场也是非常有利的 。 尽管可能有文化差异等新问题 ， 但开放外资进入演出市场是市场经济发展的必然趋势 。


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