空间|地面之下，同样精彩
“国际经验表明 ， 人均GDP达到5000美元时 ， 地下空间将进入黄金开发期 。目前我省人均GDP已接近1.5万美元 ， 但在地下空间开发上 ， 有关部门和企业的城市地下空间开发意识不足 ， 地下空间开发模式整体呈现原始、粗放式的特点 。”
今年年初 ， 广东省政协委员武小文提出的《关于统筹加强珠三角城市地下空间开发建设的提案》引起广泛关注 。地下空间的文章该怎么做？近日 ， 广东省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省地质局等有关部门陆续给出各自的提案办理“答卷” 。
开发地下空间 ， 政策法规是第一道门槛 。“我省大部分城市尚未出台地下空间开发利用的法规政策 。地下空间使用权及所有权属等问题在法律上尚不明确 ， 权属登记、工程质量和安全使用等方面的制度尚未健全 ， 导致较难协调各有关部门 。”武小文指出 ， 因此企业对于地下空间开发的积极性不高 。
当前 ， 广东省地下空间开发内容除了必要基础设施外 ， 主要以地下停车场及少量商业为主 ， 大部分已开发的地下空间以浅层地下空间（地下0—10米）为主 。“连通性较差 ， 相邻项目之间缺乏联系和贯通 ， 与地面空间协调不足 ， 缺乏衔接 ， 难以连片、连网 ， 发挥整体综合效益 。”
为此 ， 武小文在提案中建议 ， 首先加强战略前瞻 ， 尽快完善地下空间规划体系与政策体系；其次 ， 做好信息摸查 ， 建设地下空间数据共享平台；再次 ， 挖掘空间内涵 ， 促进多功能地下空间建设 。
武小文的建议得到省直有关部门的高度肯定 。省自然资源厅在提案答复中回应 ， 科学合理有效开发和盘活珠三角城市地下空间资源 ， 是解决珠三角城市发展空间严重不足的有效方式 ， 对推动粤港澳大湾区建设和广东省高质量发展是一种助力 。下一步 ， 省自然资源厅将认真吸纳提案建议 ， 采取有效措施共同推进珠三角城市地下空间开发建设 。
【空间|地面之下，同样精彩】省住房城乡建设厅也表示 ， 将认真吸纳提案建议 ， 不断健全城市地下设施建设质量安全管理机制 ， 采取有效措施进一步提高城市地下设施建设质量安全管理水平 。
对于武小文担心的法规问题 ， 省人大常委会办公厅则回复 ， 完善地下空间规划体系与政策体系 ， 加强地下空间地方立法 ， 有利于引领、规范城市地下空间的有序开发建设 。建议省政府有关部门对广东省特别是珠三角地区推进城市地下空间开发建设立法的必要性和可行性等进行研究论证 。
目前 ， 省自然资源厅开展建设的广东城市地质信息管理服务平台已包含武小文建议建设的“地下空间数据平台”功能 。建议该平台的建设在纳入城市地质工作成果的同时 ， 也收集利用广东省多年城市建设过程中分散保存在各部门、单位中的地质调查与工程勘察数据 ， 并赋予该平台供地质与规划人员信息沟通与交流的功能 。
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