|上海松江一农村合作社超低价出租土地长达50年？松江纪委立马发现了问题
摘要：这是5月18日松江区纪委监委开展农村集体资产问题预警“灭灯行动”以来 ， 灭掉的第2804盏灯 。
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“这个合同问题一解决 ， 平台的预警红灯就熄灭了 。”松江区九亭镇纪委书记刘春辉所说的平台 ， 是指松江区农村集体资产经营管理系统 。此前 ， 该镇纪委通过平台的预警红灯发现 ， 一家农村合作社与某公司签订了一份长达50年的土地租赁合同 ， 存在合同期限过长、租金价格过低等问题 。九亭镇纪委经过核实并督促整改后 ， 合同租赁期限从50年变更为3年 ， 租赁单价也从原来的每亩6700元提高到每亩2万元 。随着问题的解决 ， 对应的预警红灯也熄灭了 。这是5月18日松江区纪委监委开展农村集体资产问题预警“灭灯行动”以来 ， 灭掉的第2804盏灯 。
松江区农村集体资产经营管理系统的搭建 ， 源于一份监察建议书 。此前 ， 松江区纪委监委在对农村集体资产经营管理进行监督执纪、走访调研时发现 ， 农村集体资产存在底数不清、台账不完整、账实不符、资金使用不规范、决策“一言堂”等问题 。“这些问题导致农村集体资产大量流失 ， 直接关系到了农民的‘钱袋子’ ， 对基层党组织形象以及农村党群干群关系造成不良影响 。”松江区纪委监委相关负责人表示 。
为此 ， 松江区纪委监委向松江区农业农村委发出监察建议书 ， 建议该委对农村集体资产处置情况加强检查 ， 进一步完善相关制度和监督管理措施 ， 加快推进信息化监管 。沿着信息化监管这一思路 ， 松江区农业农村委加快建设农村集体资产经营管理平台 ， 在完善相关功能模块后 ， 督促各街镇将农村集体资产“搬”上平台 ， 全面覆盖14个街镇已有的15家镇级资产经营公司 ， 11家村级实业公司的全部资产经营情况 ， 对其运营形成长效监管 。
【|上海松江一农村合作社超低价出租土地长达50年？松江纪委立马发现了问题】随后 ， 一场摸清农村集体资产“家底”的活动在松江开展 。资产公司所有账目、固定资产、土地资源、租赁合同、工程物业、融投资等信息要求全部录入平台 。有合同无资产 ， 有资金凭证未录入收款 ， 有资产购入凭证无资产卡片……资产、合同、财务凭证 ， 缺一不可 ， 否则都不能完成正常录入 。通过平台的系统设置 ， 将三者强制进行关联 ， 监管变成“铁面无私”的程序 ， 倒逼各资产公司规范经营与管理 。
家底摸清后 ， 就要强化监管 。松江区纪委监委督促松江区农业农村委建章立制 ， 印发《松江区农村集体资产经营管理平台预警监管工作准则》 ， 明确合同签订流程、规范租赁指导价等 。真正让经营者感受到压力的 ， 是风险预警灯的设置 。“比如 ， 厂房租赁的指导价为每天每平米0.9元 ， 如果低于这个价格 ， 系统马上就会亮起红灯 。”松江区纪委监委相关负责人表示 ， 问题预警是平台真正发挥威力的地方 ， 通过制度+技术给农村集体资产经营管理者们吹响了问题整改的“智能哨” 。
无视红灯显然是行不通的 ， 松江区纪委监委、相关派驻纪检监察组、各街镇纪（工）委相关负责人 ， 可以随时查询预警情况 。针对平台预警亮灯问题 ， 松江各街镇纪（工）委陆续推动相关职能部门督促各资产经营公司及时整改相关问题 。不仅关注预警亮灯的问题合同 ， 纪检监察机关还深挖其他农村经营不规范问题 ， 并推动整改 。
在松江区洞泾镇 ， 纪委对于系统预警的25份合同进行情况确认时发现 ， 镇农贸市场摊位、公墓等经营性集体资产 ， 由镇农副公司而非资产公司管理 ， 合同也没有纳入监管平台 ， 不受指导价等因素约束 ， 于是向洞泾镇党委、政府提出经营性集体资产统一由资产公司经营的建议 ， 并得到采纳 。如今 ， 农贸市场和公墓的资产权属及经营主体完成调整 ， 后相关资产合同纳入了平台监管 。
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