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从4年装一部到一年60部（全面建成小康社会·“百城千县万村调研行”）

上海静安区临汾路街道破解加装电梯的难题——
从4年装一部到一年60部（全面建成小康社会·“百城千县万村调研行”）
人民日报本报采访人员 田 泓
在老旧小区加装电梯 ， 一直是社区治理中很棘手的问题 。 从4年才能加装一部电梯 ， 到平均两个月就能让一栋楼的住户全部同意 ， 上海市静安区临汾路街道探索出一条行之有效的路径 。
灰蓝色的电梯沿淡黄色的外墙攀爬而上 ， 直达6层 。 “从动议到竣工 ， 花了将近4年 。 ”在临汾路375弄居民区党总支书记吕文洁的带领下 ， 采访人员在临汾路375弄1号楼见到了这部率先尝试加装的电梯 。
加装电梯的动议 ， 源自2015年 。 一天 ， 一位家住六楼的老人突发疾病 ， 需要紧急送医 ， 可是没电梯 ， 楼梯又窄 ， 只好由几位邻居背着下楼 。 这让不少居民尤其是老年人动了装电梯的念头 。 一对80岁的老夫妻甚至表示 ， 只要大家同意 ， 愿意承担安装费用的“大头” 。
“原本以为加装电梯是众望所归 ， 实际情况却很复杂 。 ”吕文洁告诉采访人员 ， 动议提出后 ， 不同声音随之而来：“加装电梯会占用公用空间”“会增加电费支出”“没电梯时六楼房价低 ， 加梯后一楼没优势了”……居委会干部挨家挨户上门协调 ， 用了整整一年才让整栋楼的住户达成共识 。
进入施工阶段 ， 问题又来了 。 有周边楼栋居民提出 ， 电梯可能会影响采光 ， 要求换个位置安装 。 于是 ， 居委会又反复调整电梯修建点位和样式 ， 并征求整个小区2/3业主同意……几经反复 ， 电梯安装终于在2019年1月竣工 。 那天 ， 整个小区一半居民前来参观 ， 几位上了年纪的阿姨眼含泪花 ， 坐着电梯上上下下 ， 满是开心 。
首部电梯成功加装 ， 虽然费了一番功夫 ， 但也让临汾路街道基层干部逐步摸索出一些工作经验 。 要统筹兼顾——加装电梯其实是“一楼和六楼”居民利益的再平衡 。 在解决高楼层悬空问题的同时 ， 让一楼居民也有获得感 ， 是破解“底楼尴尬”的关键 。 要分类施策——将不同意加梯的原因梳理归纳成12类 ， 通过“不同意理由—背后真实原因—解题方案”三者关系表 ， 一件一件回应落实 。
作为典型的售后公房社区 ， 临汾路街道20个居民小区80%的住宅楼都建于上世纪80、90年代 ， 1687个楼组中有1507个没有电梯 ， 居住在三楼以上的老人有1.3万人 。
要让老人下楼更方便 。 2019年 ， 临汾路街道“支持老公房加装电梯”工程提速 ， 并在前期探索的基础上提出“123工作法”——“1”是组建加装电梯临时党支部 ， 把街道、居委会、小区、驻区单位的党员都动员起来 ， 形成合力；“2”是成立加装电梯工作室和社区法治中心两个支撑机构 ， 同时编制《电梯技术》和《群众工作》两本指导手册 ， 让群众“一看就懂 ， 照着就办”；“3”是用水电煤移位配套工程纳入老小区改造、为低楼层居民做美丽楼组改造、成立居民自管小组和电梯自治基金“三项惠民举措” ， 调动群众积极性 。
走进临汾小区加梯楼栋 ， 一楼、二楼的公共走廊宽敞明亮 ， 现代感十足 ， “哪个楼组居民同意加梯 ， 街道就对楼组一二楼公共空间进行美化 ， 为一楼居民更换大门 。 ”临汾路街道自治办主任陈黛静解释道 ， 加装电梯后 ， 楼上居民主要通过楼外电梯进出 ， 底楼公共空间就成了底楼居民的延伸空间 ， “噪音变小了 ， 环境变好了 ， 六楼房主受益 ， 一楼居民也得到实惠了 。 ”
2019年 ， 临汾社区启动加梯楼宇17栋 ， 平均用时仅两个月 ， 就达成100%共识 。 目前 ， 辖区内启用、在建、在批的加装电梯达到60多部 ， 17个无电梯居民区有16个实现加装电梯零的突破 。
【从4年装一部到一年60部（全面建成小康社会·“百城千县万村调研行”）】“电梯动起来 ， 人心聚起来 。 ”在临汾社区 ， 加装电梯成了激活居民自治动能的润滑剂 。 在临时党支部的党建引领下 ， 先后有64个楼组建立楼组自管会 ， 近200名骨干力量参与到公共事务中 ， 邻里关系也更加融洽：一对小夫妻刚买房 ， 手头紧 ， 楼组自治小组就先把资金垫上 ， 让小夫妻每月分期偿还1000元；一位楼组长家住一楼 ， 却第一时间站出来支持加装电梯 ， 还陪同居委会干部挨家挨户上门做工作；6号楼楼上居民得知一楼3户家庭支持后十分感动 ， 主动把楼道里里外外收拾一番 ， 摆上共享雨伞、环保购物袋等贴心小物 。 居民都说：“户户都有获得感 ， 住得越来越舒心！”


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