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中新经纬|证监会：依法依规监管，对恶性违法违规行为保持“零容忍”

中新经纬客户端9月22日电 据证监会网站22日消息 ， 9月21日 ， 证监会党委召开理论学习中心组(扩大)学习会 。 会议强调 ， 全面、辩证把握“建制度、不干预、零容忍”之间的有机联系 。
会议认为 ， 服务实体经济、推动经济高质量发展是完善资本市场治理体系、提升资本市场治理能力的出发点和落脚点 。 要进一步强化资本市场的功能定位 ， 发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用 ， 以更大力度助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。
一是大力弘扬伟大抗疫精神 ， 加快构建支持疫情防控和经济社会发展的长效机制 ， 更加聚焦政策精准度、可量化性和直达力 ， 为实体经济提供更便利的金融支持 。
二是把支持科技创新放在更加突出的位置 ， 加快科创板关键制度创新、强化创业板服务成长型创新创业企业能力、发挥新三板服务中小企业的平台作用 ， 引导私募股权和创投基金投早、投小、投科技 。
三是稳步推进资本市场制度型开放 ， 稳步推进交易所债券市场和期货市场对外开放 ， 以金融开放助力国内国际双循环格局稳定和提升 。
会议指出 ， 去年底以来 ， 证监会党委认真贯彻党的十九届四中全会部署 ， 大力推进资本市场基础制度建设 ， 持续提升资本市场治理效能 。 以信息披露为核心的注册制框架初步建立 ， 交易、再融资、日常监管、退市、投资者保护等关键环节制度改革有序推进 ， 上市公司整体质量逐步提升 ， 投资者结构进一步改善 ， 重点领域风险总体呈收敛态势 ， 与相关各方的互信互动不断增强 ， 市场生态日益健全 ， 资本市场呈现出积极的结构性变化 。 要补短板、强弱项、打基础 ， 扎实推进资本市场高质量发展 。
一是以制定实施资本市场基础制度建设指导性文件为契机 ， 加快建立更加成熟定型的基础制度 ， 不断提升资本市场基础制度的稳定性、协调性、平衡性 。
二是在有效管控风险的前提下 ， 健全推动提高上市公司质量的长效机制 ， 完善促进证券基金期货经营机构做优做强的制度安排 ， 积极创造有利于更多中长期资金入市的政策环境 ， 进一步激发市场主体创新活力 。
三是进一步落实“四个敬畏、一个合力”的监管理念 ， 加快推进科技监管 ， 着力提升干部队伍监管能力 ， 提高监管效能 。
会议强调 ， 提升治理体系和治理能力是具体的 ， 要密切关注资本市场运行中出现的新情况新问题 ， 准确识变、科学应变 ， 通过深化改革破难题解新题 ， 推动资本市场治理能力和水平实现新的跃升 。
一是统筹推动多层次资本市场协调发展 。 准确把握各板块定位 ， 坚持突出特色、错位发展 ， 不断提升制度的包容性和适应性 。 科学保持IPO常态化 。
二是扎实办好创业板 。 充分认识创业板存量改革的复杂性、艰巨性 ， 客观、理性、专业看待改革中的新情况 ， 加强研究评估 ， 保持定力 ， 坚持用市场化法治化的手段促进创业板平稳健康发展 。
三是以注册制改革带动资本市场基础制度完善 。 始终坚持稳中求进 ， 稳步推进各环节关键制度创新 ， 加快构建有利于注册制实施的监管体系 ， 逐步构建起各类市场主体归位尽责、诚信自律的良性循环生态链 。
四是全面、辩证把握“建制度、不干预、零容忍”之间的有机联系 。 处理好政府和市场的关系 ， 进一步把制度完善起来、把规矩立起来 ， 让市场对监管行为有明确预期 。 坚持依法依规监管 ， 对恶性违法违规行为保持“零容忍” 。
五是守牢风险底线 ， 切实维护市场稳健运行 。 更加突出“稳”的重要性 ， 增强统筹大局的能力 ， 加强宏观形势研判 ， 努力走在市场曲线前面 。 坚持突出重点、标本兼治 ， 健全防范化解股票质押、债券违约等重点领域风险的制度机制 。 完善私募监管和风险处置机制 ， 加强私募行业综合治理 。


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