国企改革|聚焦国企改革三年行动：科改示范企业要成为“领头雁”
9月22日 ， 国务院国有企业改革领导小组办公室在杭州召开“科改示范行动”现场推进会 。从会议释放的信号看 ， 要通过实施完善治理、加大放权、强化激励等改革举措 ， 尽快使“科改示范企业”成为“领头雁” ， 在落实国企改革三年行动中发挥引领示范带动作用 。
今后3年是国企改革的关键阶段 。党中央、国务院从战略和全局高度部署实施国企改革三年行动 ， 为全国各级各类国有企业提出新的任务书、时间表、路线图 。
“我们要进一步坚定以‘科改示范行动’为重要突破口推进国企改革三年行动的信心决心 。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明指出 ， “科改示范企业”要充分认识到科技型企业人力资本相对更密集、涉及新兴产业或业务相对更多、增量改革的空间相对更大等特点 ， 在各项重点改革任务上主动作为、引领创新、先行一步、取得突破 ， 成为国企改革队伍中的“领头雁” 。
据悉 ， 今年启动的“科改示范行动” ， 是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程 ， 共选取了200余户改革创新紧迫性较强的国有科技型企业 ， 按照高质量发展要求 ， 进一步推动深化市场化改革 ， 打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵 ， 在此基础上复制推广成功经验 。
业界分析认为 ， 大力提升自主创新能力 ， 尽快突破关键核心技术 ， 是形成国内大循环的关键 。国有企业要充分发挥在技术创新中的主体作用 ， 成为创新要素集成、科技成果转化的主力军 。“科改示范企业”作为以综合改革提升自主创新能力的科技型国企先行者、示范者 ， 须率先深化市场化改革 ， 加快提升自主创新能力 ， 以科技创新催生新发展动能 。
值得注意的是 ， 国企改革现在仍然存在不少亟待解决的突出矛盾和问题 ， 对国有科技型企业活力效率的制约尤为突出 。比如 ， 有的企业科技成果转化能力不强 ， 激发人才创新创造活力的激励机制不健全 ， 顶尖人才和团队相对匮乏 ， 鼓励创新、包容创新的机制和环境有待优化 。
据了解 ， 本次现场推进会选在中电海康集团有限公司(简称中电海康)召开 ， 由中电海康等5家“科改示范企业”负责人介绍深化改革、创新发展的经验成效 ， 就是要让更多企业“学先进、抓落实、促改革” 。
国企改革三年行动的冲锋号已经吹响 。按照部署 ， 各中央企业、各地国资委和“科改示范企业”在既有改革方案和台账基础上 ， 将认真对照国企改革三年行动有关要求进一步完善方案、逐项细化措施 ， 确保各项指标切实可行 ， 各项举措务实管用 。
本次会议强调 ， 在坚持和加强党的全面领导、保证正确改革方向、防止国有资产流失的前提下 ， 各中央企业和各地国资委要赋予“科改示范企业”更大的改革自主权 ， 对企业实施更加灵活的差异化管控模式 。要落实“三个区分开来”要求 ， 制定尽责合规免责事项清单 ， 对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等产生的正常损失 ， 按商业原则公平判断是非 ， 以较长周期客观综合评价功过 。
在持续强化正向激励激发人才活力方面 ， “科改示范行动”将实现新突破 。按照会议部署 ， 要积极稳妥分层分类开展混合所有制改革 ， 特别是商业一类的科技型企业 ， 要充分释放更大比例股权 ， 支持引入持股比例超过三分之一的非国有资本 ， 鼓励发挥积极股东作用;支持引入科技协同性强 ， 有利于推进产学研用一体化和建立创新联合体的战略投资者 。优先支持“科改示范企业”用好工资总额单列政策 ， 建立更具灵活性和市场竞争力的薪酬分配机制 ， 单列政策要优先考虑科研技术骨干、关键岗位和团队、紧缺急需的高层次高技能人才等群体 。要逐一梳理评估“科改示范企业”实施中长期激励的必要性、可行性 ， 选择合适的激励工具 ， 针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群体 ， 建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制 。
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