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贷款计划|美联储再发经济警报 鲍威尔喊话财政帮忙( 二 )


空头支票谁都会开 ， 但姆努钦的表态并不意味着国会两党就能放下成见 。 9月15日 ， 美国国会众议院议长、民主党人佩洛西继续反对共和党“瘦身版”的新一轮新冠肺炎疫情刺激法案 ， 仍坚持“更大规模”的财政刺激计划 。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员孙杰坦言 ， 美联储催促出台财政政策 ， 这在历史上是比较少见的 ， 而鲍威尔在最近很多次讲话中都提到了财政政策扩张的问题 ， 这其实暗示了一个问题 ， 美联储认为自己货币政策已经到头了 ， 即便鲍威尔口头上说还有空间、有工具 ， 美联储的弹药还没有打光 。
“在过往的经济刺激中 ， 一般都是货币政策先来 ， 因为只需要美联储投票通过即可执行 ， 相较之下 ， 财政政策的推出经过的程序比较复杂 ， 相对较慢 ， 当然作用也是比较快 。 ”孙杰表示 。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东也表示 ， 疫情暴发后 ， 货币政策一下就踩到底了 。 但归根结底 ， 疫情对经济带来的冲击不是流动性的问题 ， 主要矛盾在于企业关门、消费下滑 ， 要保障这些 ， 财政政策才是第一位的 。
在过去的四个月中 ， 民主党和共和党一直处于对峙状态 ， 谈判僵局更是从8月初加剧至今 。 而令事态更严峻的是美国最高法院大法官金斯伯格的逝世 ， 特朗普打算“突击提名”保守派大法官进入最高法院 ， 民主党则认为 ， 应该等待大选之后由新任总统决定提名人选 。 在外界看来 ， 两党的对峙趋势或将进一步升级 ， 新一轮财政刺激方案的希望更渺茫了 。
政策空间还有多大
不过 ， 对于新一轮财政刺激方案的紧迫性 ， 并非所有人都像鲍威尔和姆努钦一样忧心忡忡 。
圣路易斯联储行长詹姆斯·布拉德显得非常乐观 ， 在他看来表示 ， 美国经济已有足够的动力继续从新冠病毒衰退中复苏 ， 即使国会不能通过额外的刺激计划 ， “新的财政一揽子计划没有像7月或8月那样被迫切需要 。 ”
与詹姆斯·布拉德持类似观点的还有特朗普的首席经济顾问拉里·库德洛 。 在鲍威尔和姆努钦在国会作证的同一天 ， 库德洛于当天下午表态称 ， 美国经济从疫情中实现V型复苏不一定需要额外的财政刺激 。
不过 ， 乐观的同时 ， 库德洛同时也表示 ， “但我确实认为 ， 针对性的刺激措施可能会有很大的帮助 。 即使我认为美国经济增长良好 ， 也可以在一些关键的、有针对性的地方使用一些援助 。 ”
最新进展是双方稍微退了一步 ， 在9月15日 ， 由众议院温和派50人组成的一个小组发布了1.52万亿美元的抗疫刺激计划 ， 包括对州和地方政府援助5000亿美元 ， 每周450美元、为期八周的补充失业保险 ， 向美国人提供以新一轮1200美元支票等 。
值得欣喜之处在于特朗普对这一方案表达了支持 ， 来自新泽西州的民主党议员Josh Gottheimer则称 ， “这只是一个希望使谈判双方能够重新坐下来谈的框架” 。
“的确现在要想推出新一轮刺激计划很难 ， 市场对此的预期也比较悲观 ， ”刘向东坦言 ， 但完全不出台也是不太可能的 ， 毕竟关系到民生问题 ， 从经济的角度来说 ， 肯定要投入一点 ， 只是投入多少的问题 。 经济重启是不可能等的 ， 如果形成惯性下滑的话就比较严重了 。
谈只是第一步 ， 毕竟双方在规模等问题上的理念仍然相差甚远 。 而更值得注意的是 ， 隐藏在一轮又一轮财政刺激背后的赤字也在日渐膨胀 ， 这或许也是共和党不愿让步的关键 。
至于现在财政政策的空间 ， 刘向东提到 ， 预算的权力在国会手中 ， 如果国会能把债务上限调高的话 ， 就可以有空间 。 当然 ， 如果提高上限的话 ， 未来可操作的空间就大打折扣了 。
炸弹早已埋下 。 根据美国国会预算办公室（CBO）的预测 ， 到2050年 ， 公众所持美国联邦债务与美国GDP之比将达到195% ， 远高于2020年底98%的预期水平 。 而在赤字方面 ， 据CBO预测 ， 美国的财政赤字将从2030年占GDP的5％增加到2050年的13％ ， 高于过去50年平均3%GDP的标准 。


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