贷款计划|美联储再发经济警报 鲍威尔喊话财政帮忙
距离大选只剩40天 ， 美国却陷入了更危险的境地 ， 无论是疫情还是经济 ， 都没有明显好转的迹象 。 更无奈的是 ， 本就焦头烂额的国会两党又被大法官提名牵扯了精力 ， 下一轮财政刺激看起来依然遥遥无期 。
在如此不安的背景下 ， 投资者已经把恐慌宣泄在了股市中 ， 美联储主席鲍威尔的最新表态中更是充满了对经济前景的担忧 。
高度不确定性
当地时间9月22日起 ， 鲍威尔将开启为期三天的国会山之旅 。 在第一场由众议院金融服务委员会举办的听证会上 ， 鲍威尔与美国财长姆努钦一道接受了质询 。 作为货币政策和财政政策的掌舵者 ， 而这的表态对于美国经济下一步的走向至关重要 。 虽然两人的表述均符合此前市场的预期 ， 但也释放出了不太乐观的信号 。
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“自新冠肺炎疫情导致美国经济陷入衰退以来 ， 美国经济已经显示出明显改善 ， 然而 ， 工作和总体经济活动均远低于疫情前水平 ， 前方道路仍面临高度不确定性 。 ”鲍威尔说道 。
在鲍威尔的表态中 ， 竭尽所能是重点 。 他一再强调 ， 美联储将不惜一切代价支持经济复苏 ， “我们的经济将从这段困难时期全面复苏 。 只要有必要 ， 无论多久我们都仍将致力于使用自己的全部工具来支持经济 。 ”
如鲍威尔所言 ， 在货币政策方面 ， 美联储已经不遗余力 。 除了降息至零 ， 开启无限量化宽松之外 ， 美联储自今年3月起还陆续推出了13项紧急贷款计划 ， 根据鲍威尔的说法 ， 美联储目前总共动用了超过1万亿美元资金来纾困企业 。
不过 ， 并未美联储推出的所有工具都达到了理想的效果 ， 比如总额6000亿美元的主街贷款计划 ， 截至9月18日 ， 仅有600个贷款人参与了该计划 ， 得到超过10亿美元贷款 。 而这一问题正是国会的审查重点之一 。 众议院金融服务委员会主席沃特斯就表示 ， 美联储和财政部应将主街贷款计划下的最低贷款规模从目前的25万美元下调至10万美元 。
对此 ， 鲍威尔解释称 ， 原因是大部分小企业要求的贷款额少于100万美元 ， 美联储在处理100万美元以下的贷款时存在困难 。 他进一步表示 ， 国会若要解决上述问题 ， 援助小型企业的薪酬保障计划（PPP）是更为有效的工具 。
而这一计划早在4月就已经耗尽 ， 即便是8月进行了延长 ， 仍然无法满足全美嗷嗷待哺的中小企业 。 对于这一问题 ， 姆努钦则在作证时回应称 ， 美国总统特朗普将支持额外的薪酬保障计划 。
“甩锅”财政
嗷嗷待哺的绝不止是中小企业 ， 在听证会上 ， 鲍威尔和姆努钦均表达了同一个观点 ， 即：尽管美国经济正在复苏 ， 但仍需要采取更多经济刺激措施 。 目前美国仍有1100万人因疫情失去工作 ， 数以万计的小企业处境艰难 。
值得注意的是 ， 除了为主街贷款计划辩白 ， 鲍威尔在讲话中将把责任皮球踢给了财政政策 ， 他直言 ， 在某些情况下 ， 直接的财政支持会比美联储的贷款更好 。 与他的表态类似 ， 芝加哥联储主席埃文斯也表示 ， 如果美国国会不能通过财政刺激方案 ， 美国经济将面临衰退的风险 。
自新冠肺炎疫情在美国暴发以来 ， 美国国会已经先后通过了多轮经济刺激方案 ， 拨款近3万亿美元 ， 其中最大的一笔与3月推出 ， 但到如今 ， 包括失业保险等在内的多项财政援助早已到期 ， 新一轮财政刺激方案是各方翘首以待的希望 。
不止是鲍威尔 ， 彭博经济研究的分析结果也显示 ， 若年内不再有新的刺激措施 ， 美国家庭收入总体水平将从强劲 ， 变为一般水平 。 与刺激措施延长的假设情形相比 ， 这足以使美国四季度国内生产总值（GDP）少增长5个百分点 。
当然 ， 对于这一点 ， 作为财政部长的姆努钦也心知肚明 。 在听证会上 ， 姆努钦表示 ， 仍需要有针对性的一揽子计划 ， 也将继续与国会合作 ， 制定第四阶段的救济方案 。
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