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|推动新就业形态规范发展

【|推动新就业形态规范发展】要让新就业形态规范发展 ， 关键在于督促、引导、推动平台企业切实做好劳动者的管理、保障工作 。 有关部门应抓紧完善相关法律法规 ， 明确新就业形态中的劳动关系 ， 推动新就业形态用工机制更健全
近日 ， 外卖骑手的劳动权益和职业保障受到社会关注 。 不少人呼吁 ， 新就业形态的用工问题亟待规范 。
近年来 ， 新兴业态逐步兴起 ， 值得充分肯定 。 例如外卖平台的迅猛发展 ， 不仅方便了百姓生活、活跃了市场经济 ， 也创造了大量就业岗位 。 特别是外卖骑手这一职业 ， 门槛相对较低、工作时间灵活、收入也不低 ， 吸引了大量劳动者加入 。 2019年 ， 单是美团平台上的外卖骑手 ， 总数便接近400万人 ， 一年增长近1/4 。 然而 ， 在高速发展的同时 ， 一些新兴业态也逐步暴露出用工不够规范、劳动者权益保障不够到位等问题 。 在外卖行业 ， 一些平台企业面对竞争压力 ， 一再压缩配送时间 ， 导致外卖骑手为完成订单不得不冒险使用超速、逆行、闯红灯等手段 ， 由此给自身和他人带来不小的安全风险 ， 也扰乱了城市正常运行秩序 。
问题的根源在哪里呢？在笔者看来 ， 外卖配送行业之所以出现这些问题 ， 一方面在于平台企业为追求省时、利益最大化而忽视了对劳动者权益的保护 ， 另一方面则在于平台企业与外卖骑手间的法律关系尚不明晰 。 当前 ， 只有部分外卖骑手与平台属于劳务派遣关系 ， 相当多骑手只是平台订单的承揽方 ， 与平台是合作关系 ， 并不具备法律意义上的劳动关系 。 在这种相对“松散”的关系下 ， 一些平台往往只会考核外卖骑手的配送时间 ， 而选择在安全培训和管理上睁一只眼闭一只眼 ， 在劳动者权益保障上袖手旁观 。 只求“快快快” ， 不太考虑劳动者能否承担等现实情况 ， 也不顾及会产生多大安全风险 ， 这样的发展模式往往难以持续 。
与外卖行业一样 ， 不少基于互联网平台产生的新就业形态都面临类似问题：虽然平台企业与劳动者之间不存在传统意义上的劳动关系 ， 但平台企业作为劳动力资源的组织方 ， 对劳动者依然具有较强的约束力 。 要让新就业形态规范发展 ， 关键在于督促、引导、推动平台企业切实做好劳动者的管理、保障工作 。
在这方面 ， 快递业的经验就很值得外卖配送行业借鉴——平台上所有劳动者必须参加培训才能上岗；配送车辆统一上牌 ， 并通过电子摄像头实时监管；对劳动者发生的违法行为 ， 平台也需承担相应责任 。 如果将这套方法根据实际情况部分“复制”到外卖配送行业 ， 想必会使后者的发展情况得到一定改观 。
当然 ， 外卖平台也应主动承担起社会责任 ， 比如优化路线设计、消除逆行导航漏洞、推出闯红灯后禁止接单等奖惩机制 ， 要求骑手遵守交通规则；又如合理增加投入 ， 通过为外卖小哥按次、按天购买人身意外险等加强其职业保障 。
没有规矩 ， 不成方圆 。 规范新就业形态用工 ， 有关部门应抓紧完善相关法律法规 ， 明确新就业形态中的劳动关系 ， 在为其发展留足空间的同时坚守安全和质量底线 。 日前 ， 国家发改委等13个部门联合发布的《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》提出 ， “明确平台企业在劳动者权益保障方面的相应责任 ， 保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全” ， 让大家看到了解决问题的希望 。 我们相信 ， 在有关部门推动下 ， 我国新就业形态用工将更规范、机制将更健全 。


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