唐山|光明时评：民居一墙之隔冒出墓园，谁批的、谁建的
作者：耶律
【唐山|光明时评：民居一墙之隔冒出墓园，谁批的、谁建的】如果你居住了多年的家旁边突然冒出了一个墓园 ， 经常有人烧纸、祭拜、哭泣 ， 是不是很惊悚？河北唐山市开平区双桥镇的老李就遇上了这样的事情 ， 他家附近本来是个工厂 ， 从去年五月突然建起了一个万寿园公墓 。 让人闹心的不只是墓园影响日常生活 ， 还在于新建公墓根本没有审批手续 。 据媒体披露 ， 仅在双桥镇 ， 就有两个违规公墓 。 建设名义都是非盈利性“农村公益性墓地” ， 但运营方却高价出售 。
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双桥镇有山有水 ， “风水”很好 ， 这也成了这些公墓的“卖点” ， 引来很多城里人找寻归葬之所 。 据采访人员调查 ， 公墓里从1.5万元的单体墓穴到48万元的“三代同堂”家族墓地 ， 各种规格的都有 ， 有钱人甚至还可以买更大的墓穴 。 而每平方米28800元的均价 ， 也远远高于唐山市商品房价格 。 然而 ， 问题在于 ， 明明是“农村公益性墓地” ， 只能面向当地村民 ， 结果却建成了商业性的公墓 ， 公然对外出售 ， 这显然是违规的 。
根据国务院颁布的《殡葬管理条例》规定 ， 任何单位和个人未经批准 ， 不得擅自兴建殡葬设施 。 未经批准 ， 擅自兴建殡葬设施的 ， 由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔 ， 责令恢复原状 ， 没收违法所得 ， 可以并处1倍以上3倍以下的罚款 。 法律规定十分清晰 ， 但在唐山 ， 相关部门并没有当回事 。 以万寿园公墓为例 ， 当地民政部门的说法是 ， 的确没有手续 ， 但因为河北省第五届园博会明年在开平区举办 ， 要把园区的墓地迁走 ， 只好先建公墓再补手续 。
按照这个说法 ， 这个万寿园公墓应该是一个迁建墓地 ， 是作为重点项目配套工程而兴建的 ， 然而现实情形却是运营方仍在大卖特卖墓地 。 这就出现两个问题 ， 其一 ， 公墓本身不合规不合法 ， 属于未批先建 ， 或者干脆就是无手续的“黑墓园” ， 并不受法律保护 ， 这也意味着 ， 不管是运营方 ， 还是购买了墓地的民众 ， 其合法权益很难得到完全保障 。 很简单 ， 一旦较真 ， 私底下的交易 ， 并不受法律保护 。
其二 ， 退一步讲 ， 即便这个公墓有重点项目背景 ， 有地方政府在后边背书 ， 那也应该按照相关规定合法有序推进 ， 绝不能出现私下的“市场化” 。 更不能因为墓地市场火爆 ， 就试图从政府项目中揩油 。 一定要搞清楚 ， 让政府的归政府 ， 市场的归市场 。 把政府与市场混在一起 ， 迟早会出问题 。 而那种以政府之名 ， 挟私占用公共资源用以牟取私利的做法 ， 更不可取 ， 也很难行得通 。
在这个问题上 ， 当地有关部门的处置值得斟酌 。 既然是服务于重点项目的配套工程 ， 就该认真办理 ， 做到公平合理 ， 不能藏私 。 搬迁墓地就是搬迁墓地 ， 商业性公墓就是商业性公墓 ， 二者不能混为一谈 ， 更不能随意搭车 。 此外 ， 即便是迁建墓地 ， 也应该严格履行法律法规的规定 ， 政府应该带头守法 ， 该履行的程序一定要履行 ， 不能随意找借口 ， 不然 ， 如何约束市场主体守法？
此事也暴露出 ， 在一些地方 ， 私建公墓仍是治理的难点和痛点 。 当下 ， 随着城市人口占总人口比重越来越大 ， 殡葬难的问题日益凸显 。 这也成为很多资本角逐农村公益性墓地的深层原因 。 需求越大 ， 利润越高；政策风险越大 ， 越意味着存在暴利的可能 。 这些年来多地曝出类似事件 ， 说白了 ， 无非暴利使然 。 而当政府公权力同样被暴利诱惑时 ， 这一问题显然就不仅仅是市场问题 ， 更是一个政府治理的问题了 。
无论如何 ， 对于这种非法占地、违规出售、乃至炒高墓地价格的行为 ， 都应该严格禁止 。 对于那些存在不作为、乱作为的部门 ， 也要严肃问责 。
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