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美众院|避免政府关门，美众院通过法案

【文/观察者网 刘程辉】还剩八天 ， 美国政府离关门停摆更近一步 。 据美国《华盛顿邮报》、“国会山报”等媒体报道 ， 当地时间9月22日 ， 白宫及美国众议院反复协商后达成临时拨款协议 。
当天晚间 ， 美国国会众议院以359票对57票通过这项法案 。 但该法案还需参议院表决通过 ， 并由总统特朗普签署后方可生效 。 若一切顺利 ， 这项法案将为联邦政府提供资金支持直到12月11日 ， 避免美国联邦政府10月1日关门停摆 。
美众院|避免政府关门，美众院通过法案
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《华盛顿邮报》报道：众议院压倒性通过两党支出协议 避免政府关门
这项被称为“持续解决方案”（continuing resolution）的临时支出法案 ， 包括民主党人提出的增加近80亿美元资金 ， 旨在为低收入儿童和家庭提供营养补助 。 以及共和党人主张的对美国农业部下属的“大宗商品信贷公司”（Commodity Credit Corporation ， 简称CCC）进行资金补助 。
此前 ， 两党曾就法案内容反复拉锯 ， 造成僵局 ， 而对CCC项目的补助成为两党争执的焦点 。
规模达300亿美元的“大宗商品信贷公司”是特朗普用以补偿美国农民的项目 。 在特朗普政府挑起的对外贸易争端中 ， 美国农产品出口遭受打击 ， 引发美国农民对特朗普政府的不满 。 加之大选临近 ， 特朗普在一些农业州正面临来自拜登的挑战 ， 特朗普正积极推动对农业的救助措施 。
上周四（17日） ， 特朗普在威斯康星州的集会上承诺 ， 将再向美国农民提供130亿美元补助 ， 而这笔资金就来源于这个项目 。
然而 ， 这项提议遭到了民主党人的反对 。 民主党人认为这个项目的作用非常有限 ， 特朗普可能将这笔钱用于政治目的 。 民主党人称 ， CCC项目“不是对农民的帮助” ， 而是“一个无底洞 ， 一个不可问责的政治贿赂基金“ 。
本周一（21日） ， 众议院民主党人曾提交了一份自己版本的临时支出法案 ， 但被共和党人否决 。 该案并未将对CCC项目的补助囊括其中 ， 这引发了共和党人的强烈不满 。 美国参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔（Mitch McConnell）指责称 ， 众议院民主党人“可耻地”遗漏了对美国农民的支持和救助 ， 还有共和党议员称 ， “我们的农民不应该被用作谈判讨价还价的工具” 。
美众院|避免政府关门，美众院通过法案
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美国参议院多数党领袖麦康奈尔推特截图
然而情况在22日峰回路转 ， 当天上午佩洛西与姆努钦恢复谈判 ， 晚些时候佩洛西宣称双方已达成协议 。 共和党主张的对CCC项目进行补助被纳入法案 ， 但作为条件 ， 法案将加强对CCC项目的“问责制” ， 以防止用于援助美国农民的援助资金流入石油公司手中 。
同时 ， 民主党主张增加80亿美元用于营养补助的提议也被采纳 。 佩洛西说：“尽管新冠疫情打乱了学生的正常日常 ， 但民主党还是为他们争取到了援助 。 ”
【美众院|避免政府关门，美众院通过法案】根据美国法律规定 ， 美国国会必须在2020财年最后一天（9月30日）通过该法案 ， 特朗普也必须在最后期限前进行签署 ， 才能保证美国政府的正常运作 ， 否则美国政府大部分部门将陷入停摆困境 。
《华盛顿邮报》称 ， 近年来 ， 美国国会经常未能按时向美国政府提交年度支出法案 ， 而是通过短期法案来拖延时间 。 而对这些短期法案的政策条款 ， 共和及民主两党经常会产生争议 ， 无法达成一致意见 ， 一旦错过最后期限 ， 就会导致美国政府停摆 。 2018年12月 ， 围绕边境墙预算的争议 ， 美国政府曾陷入35天的“史上最长政府停摆期” 。
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