绑架案件|观察 | 指尖留痕加重基层负担( 二 )
为基层松绑减负是一项综合性工作 ， 从目前情况来看 ， 关闭一个政务APP、叫停一个“僵尸公众号”、解散一个微信工作群容易 ， 但是彻底铲除滋生形式主义的土壤却并不简单 。
在中国社会科学院政治学研究所副研究员陈承新看来 ， 政务APP和公众号迅速兴起 ， 初衷是为让基层工作更加简便 ， 提高办事效率 。但由于有些党员干部原有思维没有及时转变 ， 缺乏统筹 ， 一些部门通过行政命令、工作考核等方式 ， 强制要求基层干部安装、使用 ， 并摊派推广安装任务 ， 使“减负”技术在实际应用中反而被异化为“增负”手段 。
更让基层干部困扰的是 ， 一些花了大力气安装、推广的APP ， 却成为了“一次性产品” 。一名基层工作人员表示 ， “由于参与脱贫攻坚 ， 各级各部门要求在手机上安装的APP起码有十来个 。但许多APP安装注册报个数据后就没有用过 。”
“新技术变成年末基层考核新负担 ， 表面上是技术带来的新问题 ， 实际上和原来的村级事务多、工作台账多、机构牌子多、上墙制度多、考核督查多、创建评比多等‘六多’事项一样 ， 底层逻辑依然是老问题没得到根本性解决 。这些老问题包括：部门执行清理制度和准入审批制度存在形式主义问题 ， 考核设置层层加码 ， 各条线部门之间以及部门内部缺乏统筹协调、信息共享等 。”陈承新表示 。
防止“一手减负、一手加压” ， 让基层干部将更多的时间和精力投入到为群众服务的工作中去
今年7月 ， 一位村民在某地政府网站留言称 ， 村里在村口设路障 ， 要求每个人手机上必须安装某政务APP ， 安装后才能进村 。“请问这个APP的用途是什么？政府单位有要求必须强制安装吗？安装后对个人而言有哪些具体用途？”
几天后 ， 镇政府回复称 ， 该APP是为居民打造的生活服务平台 ， 既可以浏览新闻 ， 还可办理许多在线业务 。“经了解 ， 我镇无强制要求安装该APP的要求 ， 对于设置路障的涉事村干部我镇已严厉批评并制止 。我镇将加强此方面的宣传教育 ， 杜绝此类事件再次发生 。”
这位网民的问题解决了 ， 但背后的问题依然值得深思：基层干部是否存在被摊派安装指标的情况？向群众如此“强行推广”APP ， 又是否能取得应有的效果？
“让数据多跑路 ， 百姓少跑腿” ， 是许多政务APP开发的初衷 。“如果为了所谓下载量、注册量 ， 盲目搞摊派、强制要求干部拉票、点赞 ， 便背离了开发APP的本意 。”专家表示 。
“基层人少事多任务重 ， 应当给予更多关心关爱体谅 ， 完善担当作为的激励机制 ， 努力保障履职所需的工作条件 ， 让他们减少后顾之忧、心无旁骛抓工作 。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲认为 ， 各级政府想问题、作决策、办事情 ， 应充分考虑基层实际 ， 不能让基层“以有限的权力承担无限的责任” 。
具体到政务APP的问题上 ， 上级部门、单位要树立正确政绩观 ， 清醒地认识政务APP的目的和意义 ， 不能急功近利下指标、摊任务 ， 也不能弄虚作假浮夸作秀 。政策执行中 ， 要注意听取基层干部群众声音 ， 了解具体落实情况 ， 适时调整完善 。
陈承新认为 ， 要真正树立以人民为中心的基层工作标准 ， 把为民办事、替民解忧作为评判标准 ， 切实避免新技术变成新负担 。
“给基层减负是为了让基层党员干部从纷繁芜杂、没必要的琐事中解脱出来 ， 从而将更多的时间和精力投入到为群众服务的工作中去 。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水建议 ， 上级机关要真正理解“为基层减负”的用意 ， 在厘清限度和边界上下功夫 ， 防止“一手减负 ， 一手加压” ， 避免让基层干部刚刚“减负” ， 又被迫投入到另一个形式主义工作中去 。“只有做到真减负、少折腾 ， 才能让基层干部有更多精力干事创业 ， 才能让群众有更多获得感 。”
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