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经济日报|重要调整！土地出让收入分配，将有大变化！( 二 )


同时 ， 将严格防范地方政府债务风险 。 《意见》提出 ， 允许将已收储土地的出让收入继续通过计提国有土地收益基金 ， 用于偿还因收储土地形成的地方政府债务 ， 并作为土地出让成本性支出计算核定 。 同时允许省级政府按照现行的政策 ， 继续统筹土地出让收入用于支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金的偿还 。
此外 ， 将明确向县级倾斜的政策导向 ， 《意见》提出 ， 土地出让收入用于农业农村的资金主要由市、县政府安排使用 ， 重点向县级倾斜 ， 赋予县级政府合理使用资金的主动权 。
吴宏耀表示 ， 为了防止支出碎片化、提高资金使用的整体效益 ， 各地可以根据乡村振兴的实际需要 ， 坚持精打细算 ， 打破分项计提、分散使用的管理方式 ， 整合土地出让收入用于农业农村的资金 ， 重点用于高标准农田建设、农田水利建设等 。
同时 ， 不能因为增加了土地出让收入资金 ， 就把一般公共预算支农投入减少了 ， 这样做与改革的初衷背道而驰 ， 必须持续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支出力度 ， 防止产生挤出效应 。
土地出让收入主要集中在经济发达地区 ， 对于经济不太发达的地区来说 ， 乡村振兴任务是比较重的 ， 但是土地出让收入又不够 ， 会不会出现一些地区计提资金用不完、一些地区不够用的情况？韩俊表示 ， 土地出让收入的分布很不均衡 ， 经济发达地区 ， 特别是一些大城市、中心城市 ， 土地出让价格高 。 一些经济欠发达的地区 ， 土地不值钱 ， 价格很低 ， 但这些地方乡村振兴补短板的任务非常重 。 为此 ， 《意见》允许允许省级适当统筹 ， 同时中央统筹的资金向部分地区倾斜 。


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