改革|齐心协力构建 资本市场良性循环生态链
在党的十九届五中全会召开前夕 ， 中国证监会党委于近日召开理论学习中心组（扩大）学习会 ， 就推动资本市场改革发展、更好服务构建“双循环”新发展格局做出部署和安排 。 继多次强调建设资本市场良好生态之后 ， 此次会议进一步提出构建各类市场主体归位尽责、诚信自律的良性循环生态链 。 这对于提升资本市场治理能力和治理水平 ， 具有重要指导意义 。
首先 ， 要进一步强化资本市场服务实体经济的意识 ， 强化市场功能建设 。
发展资本市场的出发点和落脚点 ， 是服务实体经济、推动经济高质量发展 。 构建良性循环生态链要坚守这个初心 。
根据我国经济发展的阶段性特征和国际经济格局的最新变化 ， 当前要在强化资本市场功能定位上下功夫 ， 发挥其促进科技、资本和实体经济高水平循环的积极作用 。
当前 ， 资本市场要把支持科技创新放在更加突出位置 ， 推出有利于支持科技创新的制度和政策 。 要充分运用好科创板这块“试验田” ， 加快关键制度创新 ， 提升市场对硬核科技企业、头部科技企业的适应性、包容性；推进创业板改革 ， 强化其服务成长型创新创业企业的能力；进一步活跃新三板市场 ， 激发和做实其服务中小企业的功能；完善制度措施 ， 引导私募股权和创投基金投早、投小、投科技 。
要在防范风险和维护安全的前提下扩大市场开放 ， 以开放促改革 ， 以开放促生态优化 。
第二 ， 要巩固自科创板设立并试点注册制以来的改革成果 ， 加快建设更加成熟定型的基础制度 。
去年设立科创板并试点注册制以来 ， 我们初步建立起了以信息披露为核心的注册制制度框架 ， 从发行上市、交易、再融资、日常监管、退市、投资者保护等关键环节入手 ， 推行立、改、调、废等一系列措施 ， 重塑了资本市场基础性制度体系 。 资本市场生态出现明显改善 ， 市场弹性、韧性明显增强 。
要在前期改革基础上 ， 继续以注册制为引领 ， 推动制度更加定型、更加协调和平衡；激发上市公司、投资者、中介机构等主体创新活力 ， 引导和鼓励更多中长期资金入市 ， 促进资本有效形成；优化监管体系 ， 提升监管能力 ， 监管既要有执行力、震慑力 ， 又要有温度、有导向 。 要形成监管和市场稳定运行良性互动的状态 ， 用高水准监管促进市场高质量发展 。
第三 ， 要立足建设更好生态 ， 准确识变、科学应变 ， 强化以改革新举措破解难题的机制 。
国内外各行业各领域、市场内市场外的因素 ， 都会在资本市场反映出来 ， 通过价格曲线传递给各方 ， 并反过来影响监管者和市场主体的行为 。 这就需要监管者和市场主体准确识变、科学应变 。
要根据市场生态发展的系统性、协调性原则 ， 加强市场改革发展的统筹工作 。 一是统筹各市场板块的协调发展 ， 二是统筹各市场环节的制度建设和政策跟进 ， 三是统筹监管、发展和防范风险的关系 。 用统筹思路、改革思路、承前启后思路应对市场变化 ， 用改革办法解决难题 。
要继续落实好“建制度、不干预、零容忍”九字方针 ， 增强改革发展定力 ， 应对形势变化 。 处理好政府和市场的关系 ， 进一步把制度完善起来、把规矩立起来 ， 让市场对监管行为有明确预期 。 坚持依法依规监管 ， 对违法违规行为保持“零容忍” 。
【改革|齐心协力构建 资本市场良性循环生态链】资本市场既有复杂性、多变性、敏感性 ， 也有规律性、互动性、正反馈性 。 我们要齐心协力 ， 继续按照“四个敬畏、一个合力”的监管理念 ， 紧紧围绕支持和服务经济高质量发展这个主题 ， 进一步促进市场各方的互信互动 ， 构建有利于市场主体公平竞争的良性循环生态链 ， 为支持国内国际双循环新发展格局贡献力量 。
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