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【“中部崛起势正劲”·江西篇】金溪县全力打造生态产品价值实现试点“金溪模式”( 二 )


【“中部崛起势正劲”·江西篇】金溪县全力打造生态产品价值实现试点“金溪模式”
采访人员在竹桥古村古屋参观采访（王健摄）
“屋”即指金溪丰富的古村落、古建筑资源 。 堪称“一座没有围墙的古村落博物馆” 。 有中国历史文化名村、名镇、名街区 。 金溪县境内共有128个格局完整的古村落 ， 其中“国保”单位2个 ， 中国历史文化名镇（名村）8个；中国传统村落42个；居江西省第一 ， 保存明清古建筑多达11633栋 。
【“中部崛起势正劲”·江西篇】金溪县全力打造生态产品价值实现试点“金溪模式”
金溪县委常委、常务副县长宋小峰接受采访人员采访（王健摄）
为积极策应抚州市生态产品价值实现机制全国试点 ， 推进国家生态文明试验区（江西）建设 ， 金溪县委、县政府在认真总结农村承包土地经营权抵押贷款全国试点五年经验和成果的基础上 ， 2月25日率先出台了《金溪县金融支持生态产品价值实现试点实施方案》（金办发〔2020〕2号） ， 积极落实好国家生态产品价值实现机制试点工作 ， 加大信贷支持力度 ， 打通绿水青山向金山银山双向转换通道 ， 构建绿色金融服务体系 ， 实现生态资源资本化 ， 集全县之力打造金融支持生态产品价值实现试点“金溪模式” 。
及时出台了“1+N”政策体系 ， 明确了农林水资源和古村古建生态产品价值实现机制试点2项特色工作 ， 重点围绕用益物权流转、确权颁证、价值评估和交易、活化利用和信贷支持4个环节开展创新和探索 ， 并取得了初步成效 。
征收与托管并举 ， 收储古村落建筑用益物权
金溪县是当今中国古村落和古建筑保存最多、最完好的 ， 品质最精美的地方之一 ， 是“一座没有围墙的古村落博物馆” 。 古村落的价值实现 ， 首先必须破解用益物权流转难题 ， 才能实现整村开发和活化利用 。 近几年来 ， 县委、县政府充分利用实施“拯救老屋行动”整县推进项目的契机 ， 按照“分散进、集中出”的原则 ， 采取征收、托管两种方式 ， 正在逐步将国家、省传统村落和历史名街区国有产权古建筑的所有权、集体产权古建筑的托管经营权统一收储到县城投公司和旅投公司 ， 为古村落的修缮保护和旅游开发奠定了扎实的基础 。 已通过征收方式已将老城区、浒湾古镇2208栋古建筑国有产权转移到城投、旅投公司 ， 面积28.5万平方米 。 旅投公司通过托管方式取得2个村66栋古建筑的经营权 ， 托管面积约9000余平方米 。
产权与经营权并重 ， 创新生态产品确权体系
【【“中部崛起势正劲”·江西篇】金溪县全力打造生态产品价值实现试点“金溪模式”】为了保障生态产品最基础的权益保障体系 ， 金溪县在原有确权颁证体系基础上 ， 一是创新农林资源经营权证 。 根据金溪林下经济作物特色 ， 县政府创新颁发了茶园证、果园证、香料园证、苗木园证等经营权证书 ， 配套制定了《金溪县生态产品种植园登记管理办法》、《金溪县生态产品种植园经营权抵押贷款暂行办法》 。5月27日 ， 举办了“金溪县种植园经营权证首发仪式暨项目签约仪式” ， 向首批12位生态经营权政获得者颁发证书 ， 全面吹响了种植园确权颁证号角 。 目前已审核颁发各类种植园经营权证22本 ， 面积10138亩 。 二是创新古村古建经营权证 。 针对通过托管方式取得用益物权的古村古建 ， 县政府创新颁发了古村古建经营权证书 ， 已对县旅投公司颁发了大坊村、后龚村2个古村的整村经营权证书 ， 对托管范围、托管内容、经营期限等内容进行了明确界定 。 三是实现国有产权转换 。 针对征收方式再划拨给城投、旅投公司的国有划拨产权古建筑 ， 采取补交出让金的方式 ， 变划拨为出让 ， 增加公司资产包 ， 也便于下步活化利用 。


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