南阳|房管中心的团购房都烂尾了 “烂尾楼之都”“烂”在政策执行上
绕开用地出让、规划管制、项目报建流程 ， 这里面既有当地政府部门的责任 ， 也有政策绿灯下开发商违法而得不到惩罚 ， 造成普遍违法乱象的责任 。
【南阳|房管中心的团购房都烂尾了 “烂尾楼之都”“烂”在政策执行上】近些年 ， 南阳被外界冠以“烂尾楼之都”的称号 。据中国新闻周刊报道 ， 官方数据显示 ， 截至目前 ， 南阳302个问题楼盘中 ， 已整治完成90% ， 还剩下28个项目难以推动 。据报道 ， 问题楼盘的实际数字要远远大于302个 。连房管中心的团购房都烂尾了 ， 可见烂尾楼处理的难度远比想象的困难 。作出这一判断 ， 有几个重要逻辑：
一方面是经济基本面并不支持 ， 但南阳在2008年后开启了旧城改造 。由于政府在改造上无力投入财政资金 ， 以推进拆迁和净地出让 ， 被迫以口头承诺、用地规划绿灯等绕开程序 ， 让开发商垫资推进拆迁 。问题是 ， 开发商资金很困难 ， 这必然导致地方政府授意下边拆、边建、边销售、边完善手续的“多边工程” 。
另一方面 ， 政府规划的发展蓝图过大 ， 除了城中村改造 ， 还有很多地标建筑、新区开发建设等 ， 导致城市骨架被拉大 ， 这是这样的城市所不能承受的 。由此 ， 当过去十几年房地产市场比较繁荣 ， 再加上政府政策扶持 ， 市场自然形成的错觉就是 ， 遍地都是赚钱机会 。于是 ， 小小的南阳市 ， 居然房地产企业超过了500家 ， 但具有一级开发资质的企业不到10% 。
开发商鱼龙混杂 ， 而政策一路绿灯也给了开发商空手套白狼的念想 。即便项目报建端被突破 ， 如果终端销售监管流程得到严格执行 ， 或许也不会出现大量烂尾楼 。因此 ， 烂尾楼根源不在制度本身 ， 而在于政策执行上 。总之 ， 绕开用地出让、规划管制、项目报建流程 ， 这里面既有当地政府部门的责任 ， 也有政策绿灯下开发商违法而得不到惩罚 ， 造成普遍违法乱象的责任 。
成都商报-红星新闻特约评论员
李宇嘉
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