生产关系|深圳先行示范方向：升华社会主义生产关系( 二 )
从社会主义生产关系发展看 ， 呈现出一些良好趋势和积极因素 。 混合所有制改革的深入推进 ， 进一步丰富了以公有制为主体的实现形式 ， 市属国有经济的先导性、影响力、带动力和保障力持续提高 。 伴随着科学技术和新兴产业的快速发展 ， 重复性劳动更加迅速的向创造性劳动转变 ， 引起生产资料占有关系的深刻变化 。 在高科技、知识密集型的民营企业和混改主体中 ， 一股独占向剩余索取权让渡转变 ， 经理层持股人才持股向员工持股转变 ， 产生了以企业为边界的小型、新型集体所有制 ， 加之相伴的决策民主化、意见民主化进程 ， 日渐自发地出现符合中国特色社会主义的经济民主、意见民主等本质特点 ， 华为就是代表之一 。 《深圳经济特区科技创新条例》出台和同股不同权模式的发展 ， 使得科技企业能够在善用资本力量的同时保持创始团队的创新创造初心 ， 让新型所有制发挥促进科技创新的更大积极作用 。 所有制形式的变化和创造性劳动的大幅增加 ， 带动了收入结构的积极变化 。 大多数知识业者、技术人才、高素质产业工人的地位显著提高、收入快速增长 。 劳有厚得的群体规模日益扩大 ， 为促进消费、平衡供需和经济动力转型提供了有力保障 。
不容忽视的是 ， 深圳的社会主义生产关系发展中也浮现了一些不利因素 ， 客观上成为生产力高质量发展的新制约 。 一者 ， 伴随着人才成为创新主角 ， 创新生态的内涵出现了深刻延展 。 人才需求中的收入财富增长、价值实现、衣食住行保障等均成为创新生态系统的核心构件 。 优质城市功能、公共服务、社会保障、治理体系不仅是产城融合的基础成分 ， 更为创新生态系统健康运转提供了配套功能支撑和应用场景支撑 。 然而 ， 房地产投资属性暴增和房价高企 ， 教育医疗等公共服务市场化民营化后 ， 住宅从生活资料、教育医疗从公共设施转化为新型生产资料 ， 且生产资料准私有化特征日益明显 。 由于缺乏科学引导和规制 ， 人才生活、安居成本快速增长 。 加之金融服务实体经济的精准性不足 ， 间接导致中小企业受困于租金、劳动和融资成本压力 ， 大型企业的人才、研发成本则居高不下 ， 逐步形成了较为突出的行业差距和实体产业挤出效应 。 这一趋势同时也引致了居民投机行为和财富结构的变化 ， 财富差距加速拉大 ， 正在侵蚀人才收入结构优化的积极效应 ， 成为抑制消费、抑制创新的不利因素 。 在高货币存量环境下 ， 伴随着教育、医疗、居住等生活必需品的成本普涨 ， 老人才们和源源不断进城、白手打拼的新人才们 ， 由于财富积累和生活成本转嫁手段的差别 ， 实际收入差距呈现有所固化而非缓解的趋势 。 二者 ， 市场追逐短期效益导向的技术创新、商业创新 ， 与新形势下需要持续深耕、追求长期收益的基础创新形成矛盾；市场的自发生长 ， 使得产业使命与深圳的城市使命及肩负的国家使命有所脱节 。 日本的现代企业之父涩泽荣一主张将盈利与无私相结合的经营哲学 ， 其市场经济体制特别强调以诱导性计划和政商协调来增强市场功能并补其不足 ， 以尊重秩序而非无序竞争来提高市场效率 ， 十分值得深圳在落实城市发展战略、推动深度市场化改革中加以借鉴 。 三者 ， 粤港澳大湾区的港深、广深及深圳与其他城市之间仍残留一定程度的本位利益导向思维定式 ， 猜忌、隔阂时有显现 ， 已不适应推动大湾区城市群、都市圈建设发展的需要 ， 区域经济的生产可能性边界亟待尽早突破 。
社会主义市场经济体制的新探索新突破
1.走在优化社会主义生产关系的最前列
一是坚持、发展和发扬社会主义基本经济制度 。 持续巩固提升所有制关系的独特优势 ， 充分调动一切积极力量为中国特色社会主义先行示范区建设服务 。 依托区域性国资国企综合改革试验 ， 深化市属国资国企的一体两翼战略布局 ， 保障城市经济安全 ， 全面建立现代企业制度并严格按照市场经济规律办事 。 推动民营经济更加蓬勃发展 ， 大力引导技术持股知识持股员工持股及新型要素持股 ， 完善科技企业同股不同权制度安排 ， 使之成为社会主义的新型所有制 ， 为建设中国特色社会主义增厚经济基础底蕴 。 坚定发展外资经济 ， 推动由加工制造向精密制造、研发创新领域加速布局 。 优化政策和机制 ， 创造多种所有制更加广阔的优势互补合作空间 。 以所有制结构发展创新为依托 ， 巩固按劳分配为主体、多种分配方式并存格局 ， 显著提高技术、知识、数据等先进要素参与分配的比重 ， 激活微观创新力量 。
二是构建更高水平有为政府和有效市场 。 坚持以加速创新驱动为核心、与防控发展风险相结合的治理目标导向 ， 大幅提升有为政府和有效市场能级 。 发挥好政府的引导、组织作用 ， 带动市场和社会资源聚焦四个面向特别是基础科学和重大科研工程领域 ， 促进产业使命、城市使命、国家使命三者更加紧密的结合 。 强化协同动态治理的理念行为 ， 围绕新技术应用、新经济发展的特点和需要 ， 构建市场主导、资政和政府引导、规制相结合的治理共同体 ， 加强咨询委员会、专业理事会建设 ， 激发利益相关者参与的积极性和建设性 。 市场负责提供技术、市场、风控等方面的政策建议和政策众筹 ， 弥补政府信息盲点；政府负责制定政策、评估审核、发布信息、维护秩序 ， 形成政府与市场和谐互促、响应敏捷的关系 。 同时 ， 在法律政策制定、产业服务、规制监管等环节强化持续学习、动态控制和迭代优化 ， 逐步形成到位而不越位的审慎包容治理模式 。 发挥好政府纠正市场失灵的作用 ， 抑投机、疏投资、促消费 ， 优化实体经济与虚拟经济的关系和比例 ， 推动由市场自发走向市场自觉 。 发挥再分配的调节作用 ， 规范收入分配秩序 ， 完善创新生态系统的城市服务、公共配套功能保障体系 ， 使居民共享改革发展成果 ， 引导市场更好地兼顾经济效益和社会责任 。 加强治理现代化的技术支撑 ， 发挥产业、科技优势 ， 建设面向政府和市场的治理科技服务生态圈 ， 并利用发展已有的知识和经验 ， 对市场运行实施科学调控 。
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