保外就医 安徽现杀人犯纸面服刑：获刑12年未入狱，村民称其结婚生子( 二 )
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1996 ， 休宁县人民医院出具的王某CT检查报告单 。
多位肾内科、泌尿科医生分析 ， 从目前资料来看 ， 王某所患疾病并未达到保外就医标准 。
一位三甲医院肾内科主治医师说：“轻度乃至中度肾积水、轻度肾功能不全 ， 一般医生随访观察即可 。 如伴有高热、梗阻、血尿等急性症状 ， 需要干预治疗 ， 但都没有致命性 ， 生活自理更不是问题 。 ”
事实上 ， 采访人员调查发现 ， 对于王某的保外就医申请 ， 休宁县人民法院2001年时曾拒绝过一次 ， 只是很快逆转了态度 。
2001年2月 ， 休宁县公安局以“右肾多发性结石 ， 伴轻度积水、轻度肾功能不全”为由再次提出将王某保外就医 ， 被休宁县人民法院拒批 。
在不予受理的函件上明确写着 ， “罪犯王某一直被你局保外就医 ， 这期间王某保外就医的考察也是你局执行 ， 为此你局要求给罪犯王某暂予监外执行不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十四条之规定” 。
然而 ， 就在被拒批的1个月后 ， 休宁县公安局再次提出保外就医 ， 理由是当送犯人至九成监狱时 ， 入监检查也认为其病情不宜关押 。
这次 ， 休宁县人民法院批准了申请 ， 依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》（1996年修订版）第二百一十四条第一款第一项 。 采访人员查阅后发现 ， 这项内容为：有严重疾病需要保外就医的 ， 可以暂予监外执行 。
为何同一种病 ， 依据同一部法律 ， 法院态度大不同？
休宁县一位从业25年的法官认为是一种“妥协” ， “监狱拒收 ， 法院也只能就给批了 ， 总不能让犯人一直在看守所待着 ， 看守所人力、条件都有限 ， 总要有个地方去 。 ”
脱管之下的“一保到底”？
王某被判刑12年 ， 却未入狱服刑一天 。 这样“一保到底”是否合法？
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1990年版《罪犯保外就医执行办法》相关规定 。
据当时适用的《罪犯保外就医执行办法》 ， 即使“患严重慢性疾病 ， 长期医治无效”符合保外就医 ， 也要“执行原判刑期三分之一以上” 。 在多位法学专家看来 ， 一保十数年确属罕见 ， 质疑其中存在违法行为 。
采访人员调查发现 ， 即使是“一保到底” ， 这十余年保外就医的流程也不规范 。
上述《办法》明确 ， 一次批准的保外就医时间为“半年至一年” 。 期满后 ， 罪犯病情基本好转的 ， 需要收监；经县级以上医院证明尚未好转的 ， 需要办理延长保外就医期限手续 ， 每次可延长半年至一年 。
北京慕公律师事务所律师刘昌松分析说 ， “这意味着 ， 12年刑期最少要办6次保外手续和6次延长手续” 。
然而 ， 根据休宁县人民法院、县公安局提供资料 ， 目前只有1996年、2001年两次保外就医申办材料 。 休宁县委政法委表示其余材料 ， 因年份已久 ， 正在努力查找 。
“如果缺少这些申办与补办手续 ， 无疑是违法违规的 。 ”刘昌松说 。
据上述《办法》 ， 保外就医期间 ， 公安机关等部门还有日常监督考察的职责 。 然而对于此案的相关履职证据 ， 地方同样表示仍在查找中 。
休宁县公安局一位内部人员说 ， 一方面行政区划调整给资料查找带来难度；一方面上世纪90年代 ， 交通不便加之基层警力不足 ， 存在履职不足可能性 。
北京师范大学刑事法律科学研究院教授王秀梅认为 ， “一保到底”反映出执法可能存在瑕疵 ， 诸如部门间的衔接问题 。
父子“接力”追问
程美枝的意外去世 ， 成为程家人心中无法愈合的伤口 。 逢年过节 ， 全家人围在一起吃饭时 ， 总会多添一个座位和一份碗筷 。 母亲王氏更是难以走出失去女儿的痛苦 ， 每天以泪洗面 ， 最终哭瞎了双眼 。
自1997年发现王某未入狱服刑 ， 程桂盛多次向省、市、县三级法院及信访等相关部门反映问题 ， 直至2012年去世 。
那也是个夏日 。 躺在医院病床上的程桂盛 ， 知道自己所剩时间不多 ， 将儿女们叫在一起 ， 再三嘱咐着 ， 一定要继续反映 ， “为我这个女儿讨回个公道” 。
捧着父亲遗留下的厚厚一沓信访举报材料 ， 程美枝弟弟程列平开始“接力” 。
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2020年9月17日 ， 程列平在整理寄送至各个单位的挂号信函收据 。 新华社采访人员张紫赟摄
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过去一年 ， 程列平寄送至各个单位的部分挂号信函收据 。 新华社采访人员周畅摄
程列平拿出一摞摞挂号信函收据 ， 仅从2019年至今 ， 他寄送至各个单位的挂号信就有38份 。
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