保外就医 安徽现杀人犯纸面服刑：获刑12年未入狱，村民称其结婚生子( 三 )
不过 ， 这些询问多数未收到明确回复 ， 个别被答复“未发现违法行为” 。 如 ， 在安徽省九成坂人民检察院对程列平信访举报材料的回复中 ， 称“经调查核实 ， 未发现九成监狱在决定王某不予收监过程中存在违法行为 。 ”
“跑了这么多部门 ， 我也是没有办法了 。 我也不知道该怎么给他们（家人）一个交代 。 ”采访中 ， 50岁的程列平忽然失声痛哭 。
在刘昌松律师看来 ， 本案究竟是另有隐情 ， 还是各执法环节全线“失灵” ， 至今仍然存在许多疑团待解：在决定将罪犯监外执行时 ， 法院是否严格把关？监狱拒收是否合规？公安机关等部门的日常监督考察职责是否履行到位？
为保外就医引入外部监督
采访人员从休宁县委政法委获悉 ， 目前 ， 休宁县委县政府已成立联合调查组 ， 省市两级政法委也已介入 ， 将尽快查明事件真相 ， 及时向社会公布 ， 一旦发现违法违规情况 ， 将严肃处理 。
王秀梅建议 ， 调查此案时 ， 究竟是罪犯有意串通相关部门为之 ， 还是执法人员疏于监管而起 ， 一定要根据客观事实 ， 明晰各方责任 。
“纸面服刑”事件是公平落实刑罚执行制度的大敌 ， 社会危害性极大 。
当前 ， 针对保外就医管理 ， 立法层面已在不断完善 ， 如2014版《保外就医严重疾病范围》 ， 比1990版细化了病种类别 。
为进一步完善法律法规 ， 刘昌松建议 ， 建立严重疾病范围的动态更新机制；引进外部监督机制的疾病鉴定“复核委员会” ， 如医生、律师、人大代表等参与；加强社区矫正机构的职能落实和相关问责 ， 如建立每半月一次的随访报告制度 。
但立法是基础 ， 执法更关键 。
采访人员注意到 ， 1990年发布的《罪犯保外就医执行办法》曾明确指出保外就医存在的问题 ， 如“‘以保代放’ ， 有损执法的严肃性”“部分地区劳改机关与公安机关联系不够 ， 使保外就医人员脱管失控”等 。
1998年时 ， 黄山市人民检察院、市中级人民法院、市公安局也曾联合下发文件 ， 称黄山市保外就医工作存在一些亟待解决的问题 ， “一是审批不严 ， 条件偏宽；二是越权办理保外就医的现象仍然存在；三是管理失控 。 ”并要求 ， 加强保外就医管理 ， 保证法律法规的严格执行 。
专家分析认为 ， 联系日前曝光的多起“纸面服刑”事件可见 ， 痼疾难改 。 建议尽快对保外就医做次“全面体检” ， 通过清理、整顿 ， 提高工作透明度 ， 加强内外监督 。 如在全国范围内开展专项督查 ， 详查每一个环节的相应依据 ， 发现渎职滥权的 ， 绝不姑息 。
【保外就医 安徽现杀人犯纸面服刑：获刑12年未入狱，村民称其结婚生子】（原题为《又一起“纸面服刑”！安徽杀人犯获刑12年 ， 蹊跷保外就医未坐一天牢》）
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