基建|“新基建”与传统基建需协同发力
_原题为 “新基建”与传统基建需协同发力
今年以来 ， 新型基础设施建设成为社会各界关注和讨论的热点 ， 并被视为对冲经济下行压力、构筑科技创新和产业升级基础、建设现代化经济体系的关键领域 。 当前及今后较长一段时期 ， 如何把握“新基建”与传统基建的边界？如何推动“新基建”与传统基建协同发展？这些都是亟待明确的问题 。
基础设施投资是稳增长、转动能的重要抓手
基础设施是国民经济和社会发展的基石 。 基础设施投资 ， 是推动经济持续增长的主要动力之一 ， 更是重大危机发生后拉动经济回升、稳定经济社会运行秩序的“强心剂”和“压舱石” 。 回顾我国发展的历程 ， 无论是1998年积极应对自然灾害和亚洲金融危机 ， 还是2008年应对国际金融危机 ， 加大基础设施投资都是刺激经济的一个重要手段 ， 并产生了持续性影响 。 今年以来 ， 新冠肺炎疫情对我国经济社会发展形成较大冲击 ， 在此情况下 ， 我们应考虑将加大基础设施投资作为稳定经济运行秩序、畅通国内经济循环的重要抓手 。
与此前通过传统基建促投资、稳增长的做法不同 ， 本轮基础设施投资应强调传统基建与“新基建”并重 ， 双擎驱动 。 既要充分发挥“新基建”保增长、转动能、调结构、育优势的重要作用 ， 又要巩固增强传统基建的基础能力 ， 全面提升基础设施整体质量效益水平 ， 拉动市场、稳定增长 ， 走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子 。
新型基础设施是以创新驱动为引领 ， 以信息网络为基础 ， 优化资源要素组织配置 ， 承载经济社会新供给新需求 ， 支撑数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 ， 包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等 。 传统基础设施主要指铁路、公路、机场、港口、管道、通信、电网、水利、市政、物流等基础设施 。 实际上 ， 新型基础设施与传统基础设施是一个相对的概念 ， 相对于上一个科技或产业发展阶段 ， “新种育新苗”的新型基础设施或“老树发新芽”的传统基础设施 ， 都应属于新型基础设施范畴 。
随着新一轮科技革命和产业变革加速演进 ， 基础设施的内涵、边界也将随之革新和拓展 。 5G、人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代通信技术 ， 不仅会催生出工业互联网、物联网、数据中心等“新种育新苗”的新型基础设施 ， 还会极大地改变能源、交通和人们的生产生活方式 ， 重塑产业分工的时空格局 ， 推动传统基础设施更新换代 ， 促进绿色能源、智慧公路、智慧铁路等“老树发新芽”的新型基础设施快速发展 。
“新基建”与传统基建需共同发力
【基建|“新基建”与传统基建需协同发力】我们强调加快推进“新基建” ， 并不意味着要弱化传统基建 ， 而是要立足当前统筹疫情防控和经济社会发展的需要 ， 着眼于推动经济高质量发展 ， 将“新基建”和传统基建统筹起来、一体推进 ， 使“新基建”与传统基建共同发力 。
一方面 ， 应对疫情冲击、促进经济回升 ， 需“新基建”与传统基建共同发力 。
现实地看 ， 在统筹推进疫情防控和经济社会发展进程中 ， 加强关系到脱贫攻坚、交通能源、重大水利、农业农村、生态环保、市政设施、社会民生、城镇老旧小区改造等领域的传统基建项目的投资建设 ， 非常重要 。 受疫情影响 ， 停工停摆的传统基建项目数量多、投资规模大 ， 涉及的就业人口多 ， 尽快推动传统基建项目复工开工 ， 有利于尽快稳定经济社会秩序、稳就业保民生 。 还要看到 ， 在疫情防控常态化的背景下 ， 持续发力推进国家规划已明确的重大传统基建项目投资建设 ， 有助于补短板、强弱项、促增长 ， 充分发挥有效投资关键作用 ， 加快积蓄经济增长动能 。
与此同时 ， 加快推进“新基建”项目投资建设也十分紧迫 。 疫情影响同时催生了新消费、新需求 ， 使以光纤宽带、4G/5G、数据中心、云计算等基础设施为支撑的互联网医疗、教育直播、在线办公、公共服务等产业互联网新兴业态迅猛发展 ， 当前亟需以增加新型基础设施的供给来及时满足这方面的新需求 ， 实现供需精准对接匹配 。 在这次应对疫情中 ， 暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板 ， 加速“新基建”亦有助于加强相关能力的建设 。
另一方面 ， 满足高质量发展要求 ， 需“新基建”与传统基建共同发力 。
我国已进入高质量发展阶段 ， 推动经济高质量发展要统筹好“新基建”与传统基建的关系 。 现阶段 ， 我国交通、物流、能源、水利、市政等传统基础设施网络还存在诸多短板和不足 ， 基础设施供给在区域间、城乡间、城市间、不同消费群体之间以及“建管养运”各环节之间 ， 仍然存在发展不平衡、供给不充分等问题 ， 基础设施的整体质量、综合效能和服务水平还有很大的提升空间 ， 需加快建设和改造升级 。 “新基建”则能够大幅提升传统基础设施的质量和效率 ， 助推智能交通、智能电网、智慧物流、智慧水利、智慧城市等蓬勃发展 ， 而且其关联的是智能制造、物联网、车联网、智能驾驶、无人配送等庞大的新兴产业集群 ， 以及5G终端消费、网络教育、远程医疗、网络娱乐等潜力巨大的新兴消费 。 因此 ， 加速“新基建”有利于改造提升传统产业 ， 培育壮大新兴产业 ， 推动经济转型升级和高质量发展 。
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