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新华网|谋划新格局 开拓新机遇——访中国社会科学院副院长蔡昉

：原题为_新华网|谋划新格局 开拓新机遇——访中国社会科学院副院长蔡昉。
新华社北京9月29日电 题：谋划新格局 开拓新机遇——访中国社会科学院副院长蔡昉
新华社采访人员王优玲
新形势下 ， 中国经济面临诸多内部和外部挑战 ， 需要进一步挖掘经济发展的潜力和空间 。 如何看待当前面临的挑战？如何拓展经济发展空间、稳定就业保障民生？新华社采访人员近日采访了中国社会科学院副院长蔡昉 。
一个趋势两个转折 新格局应对新挑战
“第一个季度我们经济增长速度是负的 ， 但由于我国率先控制住了疫情 ， 现在已进入一种常态的状态 。 因此 ， 我们随后的经济恢复也就比较快 ， 二季度经济增速转正 ， 预计全年经济为正增长 。 ”采访伊始 ， 蔡昉如是说 。
对于中国经济未来面临的挑战 ， 长期从事中国经济问题研究的蔡昉用“一个趋势、两个转折”来概括 。
“总的来看 ， 全球化进入了一个新阶段 ， 也遭遇了逆全球化的潮流 。 ”蔡昉说 ， 国际经济“长期停滞”将成为常态 ， “不能期待世界经济在短期内会有很强的反弹 ， 会为中国创造很多机会 ， 这是一个巨大的变化” 。
从国内看 ， 中国面临老龄化挑战 。 一个转折点出现在2010年 ， 劳动人口减少 ， 劳动力短缺 ， 劳动密集型制造业优势逐渐丧失；另一个转折点预计出现在5到10年内 ， 中国人口将达到峰值 ， 进入负增长 。 这可能导致需求侧变化 ， 消费需求会受到冲击 。
应对挑战 ， 需要全局战略 。 在蔡昉看来 ， 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 是将国内大循环和对外开放有机结合的发展格局 。
“双循环的新格局实际上是我们传统比较优势的一个拓展 ， 是我们应对未来挑战的根本出发点 ， 能为我国‘十四五’时期创造新的发展机遇 。 ”蔡昉说 。
他认为 ， 双循环新格局的用意在于 ， 既要关注供给侧 ， 也要关注需求侧；关注外需、投资需求、消费需求的平衡 ， 注重挖掘消费需求的巨大潜力 ， 提高人民的收入水平 ， 改善收入分配 ， 加大再分配力度 。
扩消费拓优势 再造经济发展空间
面对变化 ， 中国经济如何“逆风起舞”？蔡昉说 ， 首先要牢牢把握我国价值链的比较优势 ， 继续保持对外开放 。
同时 ， 中国是一个大国 ， 区域之间有发展差距 ， 资源禀赋有很大不平衡 ， 因此 ， 可以打造国内版“雁阵模型” ， 使得产业从沿海地区转移到中西部地区能有更长调整时间 ， 实现产业升级 。
“中国拥有14亿人口 ， 其中有4亿中等收入群体 ， 这本身是一个庞大的市场 ， 未来是一个潜在的更庞大的消费市场 ， 这一巨大优势使得贸易伙伴、投资者在决策中给予更高的权重 。 ”蔡昉说 ， “十四五”期间应当继续改善收入分配 ， 进一步减小区域差距、城乡差距及居民享受基本公共服务的差距 。
蔡昉提出 ， 我国新型城镇化有着巨大的发展潜力 ， 对扩大消费和经济增长将产生巨大的促进作用 。
蔡昉列举了一系列数据来说明我国未来城镇化的发展空间：中等收入偏上国家的平均城镇化率为66% ， 而我国2019年末常住人口城镇化率升至60.6% 。 与同等发展阶段国家相比 ， 我国城镇化还有约6个百分点的提高空间 。 此外 ， 我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率还有约16个百分点的差距 。
“不论在一线城市、二线城市 ， 还是在近3000个县级行政区划单位 ， 我国城镇化发展都有巨大的空间 。 ”蔡昉说 ， 现在是推动新型城镇化的最好时期 ， 其核心是以人为中心 ， 让农民工落户城镇 。
稳就业保民生 增强就业政策措施针对性
就业是最大的民生 。 蔡昉说 ， 我国经济恢复在加快 ， 今年全年就业目标可以完成 。
“受新冠肺炎疫情影响 ， 有一些企业还没有恢复过来 ， 此时应加大经济活力 ， 加大创业力度 ， 不断创造新的就业机会 。 要继续改善营商环境 ， 增强就业政策措施的针对性、精准性 。 ”蔡昉说 。


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