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交接|“三桶油”资产划拨本月完成交接 国家管网集团组建进入倒计时( 二 )


国网与省网仍存博弈
油气体制改革的原则是“管住中间、放开两头” ， 油气市场体系也正按照“X+1+X”的思路加快构建 。 其中 ， 在国家层面 ， 国家管网开始牵头整合“三桶油”及相关省份的管道资产 ， 而在省级层面 ， 油气行业上中下游的资源整合也正迅速推进 ， 山西就是最新的例证 。
近日 ， 山西省印发了《关于省属燃气企业整合重组有关事宜的通知》 ， 山西国新能源集团、山西燃气集团有限公司、山西国际能源集团气化投资管理有限公司实施重组 ， 组建华新燃气 。
同时 ， 以山西国新能源集团控股上市公司国新能源（000968）为整合主体 ， 按照“抓住中间”改革要求和全省“一张网”的产业布局思路 ， 通过市场化方式整合其他省属和民营管网公司 。 国新能源还被授予山西省天然气管网特许经营权 ， 负责全省天然气管网的统一建设、运营 。
国新能源已建成省级天然气管网5375余公里 ， 年管输设计能力达到200多亿立方米 ， 管网覆盖全省11市104县（市、区） 。 公司是山西省内规模最大的天然气管网运营企业 ， 在省内主要业务区域已取得绝对优势地位 。
同样是油气资源大省 ， 陕西的油气资源整合也已启动 。 去年 ， 延长石油集团对陕西燃气集团增资扩股 ， 并成为后者第一大股东 ， 同时还间接控制了上市公司陕天然气（002267） ， 此举也被视为陕西省油气资源整合的发令枪 。
陕天然气是陕西省内大型天然气长输管道运营商 ， 现已建成投运天然气输气管道40余条 ， 总里程达3590公里 ， 年输气规模165亿方立方米 。 陕天然气表示 ， 公司在拥有气源的情况下 ， 运销一体化的运行模式在一定时期内仍将持续 。
虽然“省网”与“国网”的融合有了成功先例 ， 但是面对众多省网并存的局面 ， 国网的整合并不容易 ， 例如 ， 国家管网与广东省的签约只涉及天然气管网 ， 并不包含石油管网 。 “受技术要求、利益等因素影响 ， 国家管网和地方管网之间的博弈是客观存在的 。 ”陈昭娟向采访人员说道 。
国新能源曾在定期报告中曾指出 ， 国家油气管网改革推行“管住中间、放开两头”原则 ， 中游管输企业受国家管网公司的冲击严重 ， 打破过往垂直一体化的销售模式 ， 加强中游管输行业的独立性与自主性 。
陈昭娟表示 ， 地方省网拥有上下游一体化业务 ， 更有利于其统筹当地的资源及输配 ， 对于部分省网而言 ， 国家管网的介入一定程度上冲击了省网的利益 ， 打破了原有的一体化销售模式 。
目前 ， 国内已成立超过20个省级天然气公司 。 陈昭娟认为 ， 即使国网、省网还存在博弈 ， 但由于天然气市场化的繁荣将在一定程度上利好省网输送效率与利益 ， 省网与国网之间的竞合关系是可以互相转化的 ， 在做大天然气市场的过程中 ， 国网、省网都能从中受益 。
管网建设有望加快
今年7月底 ， 中石化冠德发布资产出售公告 ， 拟向国家管网公司出售其下属中石化榆济公司100%股权 。 随后 ， 中国石油及中国石化分别发布资产出售公告 ， 拟将油气管网及配套设施等资产出售于国家管网公司 。
【交接|“三桶油”资产划拨本月完成交接 国家管网集团组建进入倒计时】其中 ， 中国石化出售资产主要有四部分 ， 共获得国家管网14%股权；中石油出售资产为中油管道等12家合资公司股权、管道分公司等8家直属独立核算分支机构资产以及铺底油气 ， 将获得国家管网29.9%股权及相应的现金对价 。
天风证券指出 ， 国家管网原计划于今年6月30日之前将大部分的主要资产以及总部机关的组织建设完成 ， 但受疫情等因素影响已调整为9月30日完成组建 。 中石油、中石化等资产陆续出售 ， 反映出国家管网正式投运临近 ， 划拨进度超预期 。
国内的油气储运设施包括管道和LNG接收站、地下储库等 ， 现有市场玩家既包括“三桶油”、地方国企 ， 也包括部分民营企业 。 国家管网组建投运后将如何影响行业格局？


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