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中国|李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话（全文）（3　全文完）

三是服要服出便利、服出实惠 。各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念 。要强化对市场主体特别是中小微企业的服务，加快建设人民满意的服务型政府 。
要全面推行“不见面”办事 。这不仅能打破时间和地域限制，也可以大幅降低企业和群众办事成本 。目前，我国政务服务网上可办率已超过90%，要进一步拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”的在线政务服务 。除法律法规有特殊规定的事项外，原则上都要做到网上全程可办 。对现场核验、签字、领取等环节，可以采取电子认证、“快递+政务服务”等方式解决 。要提升政务服务功能，完善全国一体化平台，年底前地方和部门平台要与国家平台完成对接，在更大范围实现“一网通办” 。在推进政务信息化过程中，必须兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务，绝不能出现歧视现象 。
要推动更多事项集成办理和“跨省通办” 。充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次 。对多个相关联的事项，要探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料 。对非紧急类政务服务热线，要加大整合力度，力争做到“一号响应” 。我国有2.8亿人处于“人户分离”状态，其中很多人都是在外务工，风风雨雨、很不容易 。人员异地工作生活、企业跨区经营活动日益频繁，群众和企业办事多地来回跑，花费了大量时间、精力和成本 。要从人民群众需求出发，加快政务数据共享，推进标准化建设和电子证照跨省互认，从教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域入手，加快推进政务服务“跨省通办”，今年要有所突破，明年年底前要基本实现高频事项全覆盖 。这也有利于各类要素自由流动、建立全国统一大市场 。当然，数据共享要保障数据安全、保护隐私，防止滥用或泄露 。
要提供公平可及的基本民生保障服务 。虽然近期社会消费品零售总额同比由降转升，但前8个月累计仍是负增长，这在一定程度上也反映了疫情直接影响量大面广、吸纳就业多的一般服务行业，对低收入群众就业和收入冲击相对较大 。要将基本民生保障政策及时覆盖所有困难群众，进一步简化社保参保、转移接续等手续，扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面 。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，借助大数据筛选等办法，使符合条件的困难群众及时得到保障 。对因灾因病因残遭遇困难的群众，可以先行给予临时救助，绝不能发生冲击社会道德底线的事件 。
需要强调的是，“放管服”改革是在开放环境中推进的 。营商环境竞争力就是国际竞争力，近年来我们在硬环境建设上取得巨大成就，但软环境还有很大提升潜力 。营商环境好了，就会吸引企业来投资，聚集人才和技术 。我们推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环 。我们要在打造更优开放环境上下功夫，更大力度和更高水平吸引外资、发展外贸，维护国际产业链供应链稳定，构筑国际合作和竞争新优势 。
要严格执行外商投资法及配套法规，落实好外资准入负面清单，清理与外商投资法不符的行政法规、部门规章、规范性文件，确保内外资企业一视同仁、公平竞争 。各地区各部门要落实好外资准入负面清单，清单之外不得设限 。针对一些外资大项目落地难的问题，要在用地审批、人员跨境流动等方面给予便利 。要采取有效措施吸引外资，进一步做好安商稳商、招商引商工作，充分听取外国商会、外资企业的意见建议，及时回应外资企业关切并帮助解决实际问题 。
要为拓展贸易提供配套服务和政策支持 。继续优化通关作业流程，放开口岸服务准入、引入竞争机制，提高服务效率并降低收费标准 。完善出口退税、出口信贷、信用保险等政策，支持进出口市场多元化，扶持中小微外贸企业发展 。近些年，外贸新业态快速发展，跨境电商进出口、市场采购贸易年均增速保持在两位数以上，要继续推进试点建设，发挥外贸综合服务企业作用 。要通过打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠 。


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