大河财立方|自贸区干啥的？黄奇帆：我国的开放在这些方面还不到位( 五 )
马云、马化腾的数字经济跟Facebook、谷歌、亚马逊的区别在哪儿？在亚马逊的平台上 ， 不管客户是美国的还是加拿大的 。 也就是说 ， 在它上面的客户 ， 进进出出的通达对象是以全球几十亿人为背景的互联互通 。 而我们的网络 ， 说白了 ， 中国14亿人在这个土地上形成了一个互相运行的网络 ， 一跨境就做得很少了 。
所以中国的数字经济 ， 从国内看是规模巨大的、营业额达几十万亿元的服务业 ， 从国际来看还只是规模很小的服务贸易 。 这个服务贸易的量 ， 占整个中国的服务贸易的比例只有百分之一点几 。 而美国人的服务贸易中数字服务贸易的比例占18％ 。 这就是我们和人家的差距 。
我讲了这么四个方面的问题 ， 这四个问题反映了我们现在开放度不够 。 这是我们对外开放高质量发展、高效益发展的薄弱环节 。 把这四块短板补了 ， 中国的进出口贸易、国际贸易、对外开放的高质量、高效益就体现出来了 。
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以自由贸易试验区的发展为契机
中国对外开放 ， 过去几十年开放度已经很高了 ， 但是新的高度、深度、广度在哪？就是在金融业开放、服务贸易开放、公共服务开放、数字经济开放 ， 这些领域如果跟国际接轨一体化了 ， 那么中国开放的高度、深度、广度就到位了 。 这样的一个任务交给谁呢？自由贸易试验区 。
进入新时代 ， 中国开放出现了新格局、新特征、新高度 ， 为服务贸易发展带来良好的机遇 。
一方面 ， 中国开放出现的五个新特征将贯穿于我国社会主义现代化的全过程 ， 推动我国以更高层次的开放格局参与和引领经济全球化 ， 推动世界经济朝着更美好的方向发展 。
另一方面体现在新一轮对外开放的五大新任务 。
第一 ， “激发进口潜力” ， 体现了我国对外开放的担当和风范 。 从曾经的着力鼓励出口到现在的积极增加进口 ， 体现我国对外开放的思维和意识在不断提升 ， 敢于面对激烈的市场竞争、敢于与对手携手合作 ， 这是一种大国的风范和气度 。
第二 ， “持续放宽市场准入” ， 体现了我国更加开放包容的气度和自信 。 2019年4月以来 ， 中国已经进一步精简了外商投资准入负面清单 ， 减少投资限制 ， 提升投资自由化水平 。 目前 ， 正在稳步扩大金融业开放 ， 持续推进服务业开放 。 这些举措 ， 是新时代我国利用外资的重要突破口 ， 对提升产业竞争力、推动创新发展、提高实体经济水平、把握发展主动权具有十分重要的作用 。
对我国企业而言 ， 尽管会面临竞争加剧、迭代冲击等诸多挑战 ， 但这种挑战正如当初加入WTO时所经历的那样 ， 并没有造成农产品、纺织品等国内企业的溃败 ， 反而是越来越欣欣向荣 。 相信伴随着市场准入的持续放宽 ， 这些挑战必将转化为发展机遇 。 我们的企业应该有这样的自信和底气 。
第三 ， “营造国际一流营商环境” ， 体现了我国从制度上打造权利平等、规则平等、机会平等发展环境的鲜明导向 。 改革开放以来 ， 出于吸引外国资金、先进技术和管理经验的需要 ， 我国对外商投资给予了以税收优惠、土地优惠为主的一系列激励政策 。
当前 ， 全球引资竞争日趋激烈 ， 不少国家要素成本比我国更低 ， 政策优惠力度比我国更大 。 随着我国要素成本不再具有明显比较优势、优惠政策空间不断压缩 ， 传统招商引资模式不再有生命力 ， 必须转向更多依靠改善投资环境 。
“加快出台外商投资法规 ， 完善公开、透明的涉外法律体系 ， 全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度” ， “将尊重国际营商惯例 ， 对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待” ， 必将有力地推动营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境 ， 促进外资稳定增长 ， 提高利用外资质量 。
第四 ， “打造对外开放新高地” ， 体现了我们着力推动高层次改革开放新格局的意识和责任 。 过去 ， 我国为承接开放 ， 搞了工业开发区、保税区等开放要件 ， 为探索自由贸易发挥了试验田作用 。 当前 ， 开放水平越来越高 ， 需要更高的平台承载高水平的开放 ， 自贸试验区、自由贸易港是开放的最高境界 。 加快中国特色自由贸易试验区深化改革创新、探索建设自由贸易港进程 ， 将是中国扩大对外开放的重大举措 ， 将带动形成更高层次改革开放新格局 。
第五 ， “推动多边和双边合作深入发展” ， 体现了我国秉持人类命运共同体理念的道义之举 。 历史和现实都告诉我们 ， 开放合作是增强国际经贸活力的重要动力 ， 是促进人类社会不断进步的时代要求 。 推动多边和双边合作 ， 建设一个更加美好的世界 ， 就应坚持开放融通 ， 拓展互利合作空间；坚持创新引领 ， 加快新旧动能转换；坚持包容普惠 ， 推动各国共同发展 。
第三方面是通过推动自贸试验区的建设 ， 使中国的开放高度、深度、广度有了重大的突破 ， 从而能够在政策上、制度上化解中国开放中的大短板 。
短短几年形成的自贸试验区覆盖“东西南北中” ， 波澜壮阔、如火如荼地展开 。 自贸试验区的目标是对标FTA ， FTA是国家与国家之间通过协议 ， 实现整体的自由贸易 ， 而自由贸易试验区 ， 则是在一个国家内部、某一个地方 ， 进行自由贸易活动的探索 ， 实现营商环境的国际化、法治化、公开化 。
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