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第一财经|美丽中国先锋榜背后：生态文明建设重塑中国( 二 )


良好生态环境小康社会的底色
“十三五”以来 ， 我国在生态环境治理上 ， 更加注重综合性（山水林田湖草沙系统治理）、全过程（源头预防、过程减量与末端治理相结合）和区域整体性（京津冀、长三角、珠三角等的协调联动机制）；在目标设定上 ， 更加强调“五位一体”总体布局的统筹推进 ， 以及生态环境治理和治理体系与能力的现代化 。
8月29日 ， 2564公里的青海和甘肃黄河干支流岸线入河排污口排查即将收尾 。 而在此之前 ， 长江流域、渤海海域入河入海排污口排查早已完工 。
入河排污口有多少、排到哪里、谁在排、排的是什么？只有真正摸清排污口底数 ， 才能进一步梳理分析问题及成因 ， 开展精准治理、科学治理、依法治理 。 与以往不同的是 ， 如今排查河排污口 ， “高科技+笨功夫” ， 无人机航测、人工徒步、专家质量控制核查三级排查 ， 做到了“有口皆查、应查尽查” 。
这样的排查 ， 数据更全面、更真实 ， 也远比之前政府部门掌握的排污口数量多得多 。 比如 ， 长江流域、渤海海域的入河入海排污口排查 ， 共发现长江流域入河排污口60292个 ， 是之前（1973个）的30倍以上；发现渤海海域入海排污口18886个 ， 是之前（718个）的26倍 。
第一财经|美丽中国先锋榜背后：生态文明建设重塑中国
本文插图

四川省攀枝花市普威林业局白凹管护站的护林员赵小波在巡护路上 。 摄影/章轲
作为“十三五”时期加强生态环境保护、推进生态文明建设的一项重大制度安排 ， 中央生态环境保护督察从2015年年底开始试点 ， 到2017年实现了所有省份的全覆盖 ， 2018年对20个省份的整改情况进行“回头看” 。 推动解决老百姓身边的生态环境问题大约15万个 。 从2019年开始的第二轮第一批督察 ， 交办群众举报问题超过1.89万个 。
生态环境部最新公布的统计数据显示 ， “十三五”以来 ， 我国生态环境质量明显改善 。 与2015年相比 ， 2019年全国地表水优良水质断面比例上升8.9个百分点 ， 劣Ⅴ类断面比例下降6.3个百分点；PM2.5未达标地级及以上城市年均浓度下降23.1% ， 全国337个地级及以上城市年均优良天数比例达到82% 。 “十三五”规划确定的生态环境保护9项约束性指标 ， 其中有7项已提前完成2020年目标任务 。
“十三五”以来 ， 全国累计完成2804个饮用水水源地10363个生态环境问题排查整治；北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边地区和汾渭平原全覆盖 。 86%的煤电机组实现超低排放 ， 约7.8亿吨粗钢产能开展超低排放改造；405家垃圾焚烧发电企业从2020年开始公开污染物自动监测数据 。 全国累计排查涉重金属企业13994家 ， 实施重金属减排工程261个；累计发现342个国家级自然保护区存在重点问题5740个 ， 已完成整改3986个；全国新增完成12万个建制村环境整治任务 。
“良好生态环境是全面建成小康社会的底色 ， 打赢打好污染防治攻坚战直接关系全面建成小康社会成色 。 ”生态环境部党组书记孙金龙日前在《求是》杂志上撰文表示 ， 生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计 。 当前 ， 绝不能因经济下行压力加大 ， 就放松对生态环境保护要求 ， 要充分发挥生态环境保护对产业结构优化升级和发展方式绿色转型的倒逼作用 ， 推动形成绿色发展方式和生活方式 。


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