农业|刘守英：你为什么不让孩子当农民？( 三 )
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第四点就是农产品的成本持续上升 。 原来我们讲农产品成本 ， 一直是讲物质和服务的费用高 ， 现在又加了土地成本和人工成本 。 这个根源在哪？非常重要的一点是整个中国的农业在要素组合和升级上碰到了困难 。
所以整个改革以来 ， 我们实际上一直在谋求农业的现代化 ， 但是谋求农业现代化方式 ， 我现在反思 ， 因为我做了28年的政策研究后来到了大学 ， 28年我们做了什么？当时做了什么？基本上就是这个不行来那个 。
比如说土地制度改革 ， 改得差不多了 ， 最后觉得没有什么改的 ， 再就说经营模式 ， 把规模扩大 ， 当劳动力数量下降的时候 ， 强调新农民、职业农民 ， 我经常开玩笑说“你怎么不让你的孩子当农民？”数量下降、提高质量 ， 再有就是后来人走了以后强调资本 ， 机械化 ， 强调提高单产的技术 ， 基本上是单一要素的单兵突进 。
单兵突进带来的结果就是整个农业的要素不匹配 ， 不匹配的主要结果就是我们所有要素 ， 劳动力、土地、资本 ， 所有要素的利用不经济 ， 中国的农业不是人懒、也不是投入不够 ， 是不经济 ， 整个要素不匹配带来的不经济 。 
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一个是劳动力利用不节约带来劳动成本上升 。 到农村去看 ， 还有很多结构性问题 ， 大量的老年劳动力在家里是闲置的 ， 这就是说整个劳动力利用不节约导致劳动成本上升 。
第二就是土地利用不集约带来土地成本的上升 。 很多人说是规模不够、土地流转不够 ， 但是我们现在土地流转率已经达到36.98%了 ， 全世界没有一个发展中国家 ， 像中国如此活跃的土地租赁市场 ， 但是流转以后整个土地不集约 ， 所以最后土地成本上升 。 
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第三个 ， 整个中国历史以来的农业 ， 一直在提高土地单产 ， 但是新中国以来 ， 为解决工业化的食品需求和粮食安全 ， 不断地进行现代投入 ， 比如说使用化肥 ， 这些都是使用过量的 。 第四个就是我们的机械利用不合理 。
所有这些问题来源于哪？来源于我们的要素没有组合 ， 要素之间不匹配 ， 带来所有的要素成本都上升 ， 这样农业怎么可能有竞争力？
所以我要讲 ， 下一步中国农业的发展 ， 或者农业产业革命的过程 ， 实际上要解决三个问题：第一 ， 如何实现要素的组合 ， 第二 ， 推动要素组合的力量需要有制度的变革 ， 第三 ， 最终的目的是要提高农业的回报率 。
首先 ， 要素组合的本质是什么？实际上就是工业化的过程 。
现在有一种非常错误的倾向 ， 就是把工业化当成是制造业的工业化 ， 当成在城市的工业化 ， 原因在于我们把工业化当成一个技术过程 ， 但实质上来讲 ， 工业化就是一个生产要素的组合方式由低级到高级的突破性变化过程 。 这是谁提出来的？这是张培刚先生1947年在哈佛大学的博士论文 ， 就是写的农业工业革命 。
但到现在为止 ， 全球在讨论的时候都忽略掉了 ， 都只想着我要工业化、我要城市化 ， 忽略了工业化的过程就是要素组合的过程 ， 产业升级实际上就是这种组合方式的变化 ， 如果我们按照这个定义 ， 农业也可以工业化 ， 农业工业化就是农业要素组合的过程 ， 组合方式的变化和升级的过程 ， 包括人口、资源、制度、技术等 。
第二点 ， 一个地方的农业出问题是因为它被锁定了 ， 要素之间处于低水平的均衡状态 ， 打破这种均衡靠什么？
要有一种力量推动 ， 这些要素本身不足以推动整个要素组合的变化 ， 就是原有的组合被锁定了 ， 这里面非常重要的一点要打破这种均衡 ， 中国农业最大的问题就在这里 ， 要打破它就需要有制度变革 。 这种变革实际上是撬动农业的要素组合升级 ， 促进劳动力、土地和资本这些要素的组合提高配置的效率 。
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