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印度搞反倾销狠起来，美国都得靠边站( 三 )


并且 ， 我们不难观察到 ， 每逢中印边界发生冲突 ， 印度在一定时段内运用反倾销措施的频度和烈度都会有所上升 。 对华 " 欲加之罪 " 已 " 名正言顺 " 地成为印度发泄民族主义情绪、政府转嫁危机的窗口之一 。
此外 ， WTO 争端解决机制瘫痪给了他们一个趁火打劫的好时机 。
5 频繁出击 ， 底气何在？
频繁对他国发起反倾销 ， 面临的报复压力应该不小 。 然而 ， 自 1995 年以来 ， 印度发起反倾销的次数高达 972 次 ， 被调查次数仅为 241 次 ， 看起来极不相称 。
难道 ， 印度自带避免被他国进行贸易报复的 " 超能力 "？
实际上 ， 这与印度经济模式和贸易结构密切相关 。
发展中国家的经济转型一般是从农业部门转向工业部门 ， 主要依靠第二产业拉动经济增长 ， 在此基础上才会出现发达国家所经历的制造业逐渐转移、GDP 中服务业占比开始增长 。 印度的特殊之处就在于它没有经历前面的过程 ， 工业并未发展壮大 ， 直接由急速膨胀的服务业拉动经济快速增长 。
在以服务贸易推动经济增长的大前提下 ， 印度可以毫无 " 后顾之忧 " 地以反倾销措施来促进国内制造业的发展 。
印度一直是商品贸易的高逆差国 ， 至 2018 年时 ， 印度商品进口额已经超过其出口额 50% 。 印度的商业服务贸易则与其商品贸易不同 ， 自 2004 年以来就一直保持顺差 ， 且额度呈不断上升态势 ， 从 2017 年开始 ， 出口额超出其进口额近 70% 。
印度搞反倾销狠起来，美国都得靠边站
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1995-2019 年印度商品进出口及商业服务进出口情况（单位：百万美元）
况且 ， 与商品相比 ， 对服务出口发起反倾销调查的难度更高 ， 因此 ， 即便印度对某国采取反倾销调查 ， 对象国也很难以同样的方式回击 ， 不必担心由此带来的贸易报复 。
另外 ， 非经贸因素起到重要作用 。
印度商品主要出口对象有美国、阿拉伯联合酋长国、中国和新加坡等 。 这些国家和地区与印度的合作具有中长期和多元化特点 ， 在短期内不会发生重大变化 ， 即便印度发起反倾销调查 ， 这些国家也不会大幅削减对其商品进口或发动严重的贸易报复 。
美国等传统 " 反倾销 " 使用国对发起反倾销调查呈现出日渐审慎的态度 。 这些老牌工业国已形成了完备的国内经济体系 ， 力图追求更加自由、开放的贸易秩序 ， 大幅削减关税与非关税壁垒 ， 发起反倾销调查的次数也明显下降 。
况且 ， 作为 " 民主国家样板 " ， 印度在美国的全球布局中占有较特殊的地位 。 尽管美国也对其发起过 41 次反倾销调查、" 双反 " 调查与 "337 调查 " 呈上升趋势 ， 但是 ， 在中美关系遇冷的背景下 ， 美国不会在贸易问题上过多敲打印度 。
于是 ， 印度方能保持较稳定的出口基本盘 ， 并不太担心被报复 。
6 前进两步 ， 后退一步？无奈的短视
在《对外贸易政策》报告中 ， 印度多次强调其战略目标是从世界贸易中的 " 参与者 " 到 " 领导者 " ， 再到成为全球贸易的 " 轴心 " 。
在达沃斯世界经济论坛 2018 年年会上 ， 莫迪含蓄地抨击了 " 美国优先 " ， 他提醒 " 许多国家正变得内视 ， 全球化正不断萎缩 ， 这一趋势的风险并不比恐怖主义或气候变化更小 " 。
然而 ， 不到两年 ， 2020 年 5 月 ， 莫迪在演说中提出了一项名为 "Atma Nirbharta" 的新政策 ， 被认为是 " 进口替代 " 战略——向尼赫鲁式的 " 自力更生的印度 " 和甘地式的 " 现代化的印度 " 的回归 。 " 印度制造 "（Make in India）正在蜕变为 " 保护印度 "（Protect in India） 。
印度在贸易政策上前后反复、模棱两可的态度 ， 被称为 " 前进两步 ， 后退一步 " 。
这种高频率的贸易保护手段 ， 短期内确实能解决一些 " 肘腋之疾 "；然而 ， 从长远发展考虑无异于给自己留下 " 心腹大患 " 。
长期依赖政府庇护的印度制造业不仅难以发展壮大、培养出真正的国际竞争力 ， 它对贸易开放的消极态度还会引起合作伙伴的猜疑 ， 进而深刻影响本国深化区域产业合作 ， 最终成为通往贸易大国之路上的绊脚石
以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）为例 ， 过去几年里 ， 印度政府积极引导发展外向型经济 ， 一度对它敞开怀抱 ， 但是 ， 囿于国内经济形势和产业结构 ， 很难以 " 壮士断腕 " 的决心 " 以开放促改革 " ， 最终选择退出 RCEP 谈判 。
于是 ， 在世人眼中 ， " 印度制造 " 与 " 使美国再次伟大 "、" 印度退出 RCEP" 与 " 美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）" 并无区别 。
随着嵌入国际产业链的程度加深 ， 作为发展中国家的一员 ， 印度对反倾销的运用可能不降反增 ， 将严重影响亚太区域合作、金砖国家间合作 。 这两者恰恰是印度发挥其国际政治、经济影响力的主要依托 。


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