金融|?专访| 人保集团党委书记、董事长罗熹：发挥保险国企担当 精准发力脱贫攻坚( 三 )
罗熹：一方面 ， 建议构建与产业发展相配套的多层次、普惠性的农业保险体系 。 产业扶贫是贫困人口脱贫和有效防止返贫的重要途径和重要着力点 ， 保险的着力点是为贫困地区挖掘特色资源、培育和发展特色优势产业、激活产业脱贫动力提供风险保障 。 保险业可以在保持对脱贫地区的保险扶贫力度的基础上 ， 服务培育乡村发展新动能 ， 逐渐完善保险支持乡村振兴的风险保障体系 ， 把保险服务嵌入农村全产业链 ， 从农业生产环节向产业链上下游的加工、储存、流通、贸易直到终端消费等各环节延伸 ， 服务脱贫地区现代农业产业体系、生产体系、经营体系构建 。 加大普惠金融发展力度 ， 进一步深化银保合作 ， 为扶贫小额信贷发放提供保险增信支持 ， 协助相关产业建立更加稳定的利益联结机制 ， 确保贫困群众持续稳定增收 ， 共享发展成果 。
另一方面 ， 建议将保险机制广泛纳入脱贫地区基层社会治理体系建设 。 2020年绝对贫困消灭之后 ， 中国的贫困性质将转向相对贫困 。 相对贫困的次生性、多维性和分散性的特征使贫困分散在社会各层次和各领域 ， 衍化为政府多部门的治理问题 ， 更加需要借鉴脱贫攻坚中积累的实践经验 ， 集合政府、市场和社会的力量共同参与治理 ， 建立常态化的贫困治理体制 。 在这一过程中 ， 保险业可以充分发挥社会管理功能 ， 针对就业、教育、医疗、绿色发展、应急管理等领域多元化保险需求创新产品服务；还可以充分发挥在风险管理和客户数据资源积累等方面的专业优势 ， 积极参与政府的动态返贫监测预警机制建设 。 相关部委和各地政府可以考虑将防返贫保险等保险扶贫模式纳入政府防返贫帮扶机制 ， 作为配套制度为脱贫不稳定的人口和边缘易致贫的人口提供兜底保障 。
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来源：金融时报
采访人员：戴梦希
编辑：王佳
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