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第一财经|国务院发布上市公司提质“17条”，要求开展公司治理专项行动

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第一财经|国务院发布上市公司提质“17条”，要求开展公司治理专项行动
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新证券法实施
国务院发布上市公司提质“17条” ， 要求开展公司治理专项行动
10月9日 ， 《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（下称《意见》）正式发布 ， 从上市公司提质角度提出17条要求 ， 覆盖完善上市公司治理、推动上市公司做优做强、健全退出机制、解决突出问题、提高违法成本、形成工作合力等六大方面 。
第一财经采访人员注意到 ， 除延续此前改革思路外 ， 此次《意见》还提出多项具体安排 ， 包括要求开展公司治理专项行动 ， 通过公司自查、现场检查、督促整改 ， 切实提高公司治理水平；要求科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责 ， 健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制；要求探索建立对机构投资者的长周期考核机制 ， 吸引更多中长期资金入市等 。
【第一财经|国务院发布上市公司提质“17条”，要求开展公司治理专项行动】多举措提升公司治理水平
国务院指出 ， 提高上市公司质量 ， 是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容 。
然而 ， 目前上市公司经营和治理不规范、发展质量不高等问题仍较突出 。 同时 ， 面对新冠肺炎疫情影响 ， 上市公司生产经营和高质量发展面临新的考验 。
《意见》首先提出 ， 要提高上市公司治理水平 。 一是规范公司治理和内部控制 ， 二是提高信息披露质量 。
在公司治理与内部控制方面 ， 《意见》提出8项具体要求 ， 包括完善公司治理制度规则、维护上市公司独立性、健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式等等 。
其中还明确 ， 要科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责 ， 健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制 。
在提升信息披露质量方面 ， 《意见》提出5项具体要求 ， 包括以提升透明度为目标优化规则体系、严格执行企业会计准则提升财务信息质量等 。
另外 ， 还明确“相关部门和机构要按照资本市场规则 ， 支持、配合上市公司依法依规履行信息披露义务” 。
推动做优做强
国务院《意见》下发后 ， 预计资本市场在支持优质企业上市、市场化并购重组、上市公司融资制度、激励约束机制方面将有更多改革举措推出 。
在支持优质企业上市方面 ， 《意见》提出7项具体要求 ， 包括要全面推行、分步实施证券发行注册制 ， 增强上市标准包容性、支持混改试点企业上市、支持专精特新“小巨人”等 ， 以及再次强调要发挥新三板、区域股权市场和产权交易市场的作用 。
在促进市场化并购重组方面 ， 《意见》提出5项具体要求 ， 包括发挥资本市场主渠道作用、丰富支付及融资工具、支持国企依托资本市场混改、研究拓宽社会资本参与渠道等 。
值得注意的是 ， 《意见》明确提出 ， 支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产 ， 允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资 ， 提升上市公司国际竞争力 。
在完善上市公司融资制度方面 ， 《意见》提出7条具体要求 ， 包括引导上市公司监管发展需要与市场状况、支持长期限债务融资、大力发展权益类基金、丰富风险管理工具等 。
其中 ， 还提出 ， 要探索建立对机构投资者的长周期考核机制 ， 吸引更多中长期资金入市 。
在健全激励约束机制方面 ， 《意见》提出 ， 一方面 ， 要完善上市公司股权激励和员工持股制度 ， 在对象、方式、定价等方面作出更加灵活的安排 。 另一方面 ， 将优化政策环境 ， 支持各类上市公司建立健全长效激励机制 ， 强化劳动者和所有者利益共享 ， 更好吸引和留住人才 ， 充分调动上市公司员工积极性 。
健全退出机制


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