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制度|从试点到可用尽用 硬核作答新时代司法为民刑事考卷( 二 )


2020年9月4日,最高检与中国刑事诉讼法学研究会联合举办“国家治理现代化与认罪认罚从宽制度研讨会”,围绕认罪认罚从宽制度开展主题研讨,集纳理论界和实务界共同智慧为制度完善建言献策 。
“认罪认罚从宽制度由部分地区试点到全面贯彻落实,成绩斐然 。”中国刑事诉讼法学研究会会长、中国政法大学教授卞建林表示,“推进国家治理体系和治理能力现代化为更好地贯彻落实认罪认罚从宽制度明确了方向,也提出了新要求” 。
一分部署,九分落实 。在最高检的带动下,全国各级检察机关因地制宜落实该制度,将工作不断引向深入 。
数据显示,2019年,全国检察机关共办理审查逮捕案件935432件,批准逮捕各类犯罪嫌疑人1088490人 。共办理审查起诉案件1413742件,提起公诉1818808人 。其中,全国检察机关适用认罪认罚从宽制度办理案件971038人,适用比例呈逐月上升趋势 。
2020年5月25日,最高检检察长张军在十三届全国人大三次会议上作最高检工作报告时指出,2019年12月认罪认罚从宽制度适用率达83.1%,量刑建议采纳率79.8%;一审服判率96.2%,高出其他刑事案件10.9个百分点,有力促进了矛盾化解、社会和谐 。
可用尽用,实现“三个效果”有机统一
民惟邦本,本固邦宁 。
新时代检察机关如何真正做到以人民为中心,在司法实践中不断满足人民群众更多、更实的获得感、幸福感、安全感?如何实现司法办案的法律效果、政治效果、社会效果有机统一?
落实认罪认罚从宽制度正是检察机关司法为民、提升社会治理法治化水平的重要抓手!
据2020年最高检工作报告披露,1999年至2019年,检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人,年均下降4.8%;被判处三年有期徒刑以上刑罚的占比从45.4%降至21.3% 。与此同时,从严规范经济社会管理秩序,新类型犯罪增多,“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪,扰乱市场秩序犯罪增长19.4倍,生产、销售伪劣商品犯罪增长34.6倍,侵犯知识产权犯罪增长56.6倍 。
分析20年来刑事案件变化情况可知,随着被判处三年以下有期徒刑的轻刑案件占比显著增多,落实认罪认罚从宽制度、加强速裁程序适用,前景广阔、大有可为 。
针对“醉驾”犯罪激增的情形,全国人大代表黄细花就建议在办案中推广认罪认罚从宽制度 。“醉酒型危险驾驶犯罪作为一种轻微犯罪行为,非常适合推广认罪认罚从宽制度和速裁程序 。可以在各地公安机关执法办案中心增设检察室和速裁法庭,快速办理该类案件,构建一站式、全要素、即时性的执法新模式 。”黄细花说 。
采访人员了解到,为最大程度发挥认罪认罚从宽制度改造罪犯、化解矛盾、促进治理的效能,检察机关坚持依法可用尽用 。据统计,2020年1月至7月,认罪认罚从宽制度适用率82.8%,量刑建议采纳率90.7%;一审服判率95.7%,高出其他刑事案件19个百分点 。
适用认罪认罚从宽制度,没有禁区!无论轻罪、重罪,主犯、从犯,只要嫌疑人、被告人认罪认罚,均可适用 。
今年2月3日,湖北省襄阳市襄城区检察院受理了一起黑社会性质组织案中被追逃到案的重要犯罪嫌疑人被提请审查逮捕案件,该院副检察长易宏斌接手了此案 。
因为防控疫情,当地住宅小区封闭管理,道路实施交通管制 。易宏斌克服重重困难,来到犯罪嫌疑人王某的面前,逐一出示相关证据、耐心释法说理,并重点介绍了认罪认罚从宽制度 。
“现在疫情这么严重,你们检察官还来看守所提审,真是不容易,我愿意积极配合,如实交代,认罪认罚 。”2月7日下午,王某真心认罪悔罪 。
采访人员了解到,在今年初的全民战“疫”阶段,落实认罪认罚从宽制度大显身手,为“六稳”“六保”提供了重要司法保障 。
据最高检副检察长陈国庆介绍,在疫情防控的特殊时期,对于涉嫌犯罪的企业经营者和员工自愿认罪、真诚悔罪、积极赔偿,并且取得谅解、达成和解、社会危害性也不大的案件,检察机关慎捕慎诉,或者依法向法院提出轻缓的量刑建议 。凡是符合条件的都尽可能地适用认罪认罚从宽制度 。
唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜 。
毋庸讳言,认罪认罚从宽制度是我国刑事司法领域的一项新生事物,实践中还存在着一些问题与不足 。然而,这项制度从试点探索到全面推开以来,已经焕发出超越预期的旺盛生命力 。我们相信,随着这一制度不断发展完善,必将最大限度地减少社会对抗、修复社会关系,助力我国社会治理体系和治理能力现代化水平步入新阶段、迈向新境界,促进国家长治久安 。


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