21世纪经济报道|不良率高位运行，吉林四平开展不良清收百日攻坚行动
吉林省四平市近日印发的《四平市银行机构不良贷款清收百日攻坚行动工作方案》（以下简称方案）显示 ， 近几年 ， 该市不良贷款余额、不良率呈持续增长态势 。
具体而言从2016年到2019年期间的变化 。
截至2016年末 ， 四平市银行机构不良贷款余额82.56亿元 ， 不良率7.52% ， 高于全省（3.85%）3.67个百分点 ， 高于全国（1.74%）5.78个百分点 。 截至2019年末 ， 该市银行机构不良贷款余额90.04亿元（不含公主岭） ， 不良率13.56% ， 高于全省（3.86%）9.7个百分点 ， 高于全国（1.86%）11.7个百分点 。
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“不良贷款持续高位运行 ， 严重影响了四平整体的金融环境和各银行机构对四平的信贷支持 ， 造成了地方法人金融机构较大的流动性风险隐患 ， 容易引发系统性金融风险 。 ”方案表示 。
方案要求 ， 要进一步摸清不良贷款底数 ， 对所有公司类不良贷款和个人100万元以上不良贷款进行全面摸排 ， 理清形成不良时间、五级分类情况、不良原因、处置措施、责任人等具体情况 ， 为逐笔清收奠定基础 。此外 ， 方案要求 ， 从9月份开始至年末 ， 在全市范围内开展银行机构不良贷款清收百日攻坚行动 。
方案包含摸清不良底数、明确清收目标、制定清收计划、突出工作重点、严控新增不良、理清“三方”责任、发挥合力作用、强化督导考评八个方面 。
【21世纪经济报道|不良率高位运行，吉林四平开展不良清收百日攻坚行动】其中 ， 突出工作重点方面 ， 方案要求：
做好农合金融机构的清收工作 。 截至7月末 ， 城区联社、梨树联社、伊通联社、双辽联社4家农合机构不良贷款余额合计52.64亿元 ， 占当月全市不良贷款余额（92.13亿元）的57.1% 。
要压实各方责任 ， 突出做好农合金融机构的清收工作 。研究破解农发行不良贷款问题 。 截至7月末 ， 农发行不良贷款余额22.53亿元 ， 占当月全市不良贷款余额（92.13亿元）的24.5% 。 农发行不良贷款主要是粮食局政策性财务挂账 ， 其中：中央地方共同贴息贷款余额4.5亿元 ， 1998年以来政策性亏损挂账贷款18.03亿元 。
推进双辽吉银村镇银行整体风险处置 。 按照《双辽吉银村镇银行风险处置方案》 ， 力争年底前完成该行整体风险处置工作 。 积极推动吉林银行承接双辽吉银村镇银行问题贷款 ， 加快推进清产核资和发起行以外股东退出工作 ， 力争在年末前实现全资村镇银行 。 到年末不良贷款余额、不良率要保持7月末水平 。
方案还要求 ， 截至7月末 ， 各银行机构本年新增不良贷款10.12亿元 ， 预计还有一定规模贷款风险会延后暴露 ， 未来不良贷款上升压力较大 。 各银行机构在化解存量不良的同时 ， 要努力控制增量不良 ， 采取切实有效措施 ， 加大贷款核销处置力度 ， 力争当年新增不良当年处置 ， 确保实现预期清收目标 。
四平市金融办解读称 ， 该方案的出台为坚决打好打赢防范化解重大金融风险攻坚战制定具体可执行措施；直接明确各部门的责任分工 ， 推进工作有效落实；对化降银行信用风险 ， 营造良好的金融环境具有重要意义 。
四平市是吉林省地级市 ， 地处松辽平原中部腹地 ， 辽、吉、蒙三省区交界处 。 统计公报显示 ， 初步核算2019年四平市实现地区生产总值796.2亿元 ， 按可比价格计算 ， 比上年增长4.5% 。
其中 ， 第一产业实现增加值233.6亿元 ， 增长3.2%；第二产业实现增加值165.8亿元 ， 增长8.6%；第三产业实现增加值396.8亿元 ， 增长3.6%——第一、二、三产业比重分别为29%、21%、50% 。 今年一季度四平地区生产总值同比下降5.1% ， 不过上半年增速实现转正（高于全省平均水平0.4个百分点） ， 其中一产、三产转正 ， 二产降幅收窄 。
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