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保护|严禁非法买卖 个人信息保护法将提请审议

备受期待的个人信息保护法迎来进展 。 10月12日 ， 全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在采访人员会上介绍 ， 十三届全国人大常委会第二十二次会议将于10月13日-17日在北京举行 。 个人信息保护法草案将提请本次会议审议 。
信息化时代 ， 个人信息保护已成为广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一 。 在民法典对个人信息保护确立了全方位保护规则后 ， 个人信息保护法有望进一步明确信息处理规则 ， 提供更全面的保障 。
北京商报采访人员采访多名专家了解到 ， 如何界定侵犯公民个人信息、如何平衡个人信息保护与对公民个人信息过度解读之间的关系、违反个人信息保护的责任认定及处罚将会是法案值得期待的三大焦点 。
2018年起研究起草
“随着信息化与经济社会持续深入融合 ， 个人信息的收集、使用更为广泛 。 虽然近年来我国个人信息保护力度不断加大 ， 但在现实生活中 ， 随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息 ， 利用个人信息侵扰人民群众生活安宁、危害人民群众生命健康和财产安全等问题仍十分突出 。 ”臧铁伟介绍 。
从四年前因个人信息泄露遭致电信诈骗的徐玉玉案 ， 到抖音、微信读书近期一审被判侵害用户个人信息 ， 个人信息保护在生活中时常受到挑战 。 数据显示 ， 截至2020年3月 ， 我国43.6%的网民遇到过网络安全问题 ， 其中遭遇个人信息泄露问题占比最高 。
北京市盈科律师事务所高级合伙人高同武也告诉北京商报采访人员：“例如我们代理的一个民事案件 ， 当事人在小贷公司校园贷时使用的身份证信息被泄露 ， 他人即冒用当事人个人信息注册微博 ， 散布谣言侵犯某明星名誉权 ， 而有的当事人直到被执行个人财产时方才知情 ， 这就是公民信息被泄露而造成侵权的典型案例 。 ”
随着信息时代到来 ， 各界寻求个人信息保护专门立法的呼声也越来越多 。 如2017年3月 ， 时任全国人大常委吴晓灵等45位全国人大代表就在两会上提交了《关于制定〈中华人民共和国个人信息保护法〉的议案》 。
按照全国人大常委会立法规划和立法工作计划安排 ， 从2018年开始 ， 全国人大常委会法工委会同中央网信办就开始个人信息保护法的研究起草工作 。 根据此前消息 ， 5月14日全国人大常委会法工委曾表示草案稿已经形成 。
臧铁伟表示：“个人信息保护立法坚持从我国实际出发 ， 深入总结网络安全法等法律、法规、标准的实施经验 ， 并充分借鉴有关国际组织和国家、地区的个人信息保护相关准则、指导原则和法规 ， 建立健全适应我国个人信息保护需要的法律制度 。 ”
细化民法典内容
虽然专门法尚未出台 ， 但我国对于个人信息的保护并非空白 。 全国人大常委会法工委相关负责人此前透露 ， 近年来 ， 全国人大及其常委会在制定修改网络安全法、民法总则、刑法、电子商务法等法律中 ， 对个人信息权益、个人信息处理规则、个人信息安全保护措施等作出规定 ， 不断完善个人信息保护相关法律制度 。
如在2009年 ， 《刑法修正案（七）》就增设了出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪 。 随后 ， 工信部、国家质检总局、两高一部等陆续发布了系列部门规章及司法解释 ， 加强对公民个人信息的保护和管理 。 2015年《刑法修正案（九）》扩大了犯罪范围 ， 整合了出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪 ， 整合为侵犯公民个人信息罪 。
2018年以来也有相关司法解释出台 。 如两高于去年11月起 ， 对拒不履行信息网络安全管理义务、非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等犯罪的前提要件和入罪标准等作出明确规定 ， 包括泄露住宿信息等5000条以上将入刑等具体情形 。
“但我国个人信息保护的立法存在‘九龙治水’问题 ， 零散分布在《网络安全法》《消费者权益保护法》《电子商务法》等法律法规及规章等 。 ”高同武告诉北京商报采访人员 。


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