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保护|严禁非法买卖 个人信息保护法将提请审议( 二 )


值得一提的是 ， 今年两会审议通过的民法典完善了个人信息的定义 ， 将之与隐私权明确区分 ， 并规定个人信息的权利内容及“合规”处理个人信息的边界 。
【保护|严禁非法买卖 个人信息保护法将提请审议】在民法典厘清总体原则的背景下 ， 专门出台个人信息保护法的意义则更进一步 。 晓德律师事务所主任陈文明告诉北京商报采访人员：“民法典只是总体的原则性的条款 ， 专门法实际上是对民法典的细化、具体化 ， 更具有可操作性 ， 同时也体现了对个人身份信息保护的重视 。 ”
臧铁伟表示 ， 制定个人信息保护法 ， 将进一步明确个人信息处理活动应遵循的原则 ， 完善个人信息处理规则 ， 保障个人在个人信息处理活动中的各项权利 ， 强化个人信息处理者的义务 ， 明确个人信息保护的监管职责 ， 并设置严格的法律责任 。
他强调 ， 个人信息保护法的制定 ， 将进一步增强法律规范的系统性、针对性和可操作性 ， 在个人信息保护方面形成更加完备的制度、提供更加有力的法律保障 。
违法责任认定等受期待
具体来看 ， 个人信息保护法有不少内容值得期待 。 其中 ， 如何界定侵犯公民个人信息的行为是焦点之一 。
高同武告诉北京商报采访人员：“相信本次即将提请审议的个人信息保护法草案会对各司法解释及部门规章进行归纳总结 。 一是公民个人信息的界定 ， 即哪些信息属于公民个人信息；二是哪些行为是侵犯公民个人信息的行为 ， 途径有哪些；三还包括哪些部门的哪些法律法规可以对侵犯公民个人信息的行为加以约束等等 。 ”
如何平衡个人信息保护与对公民个人信息过度解读之间的关系问题也随之产生 。 “例如有的公司开发软件提供中介平台 ， 将有各种需求人的信息提供给第三方 ， 以促成有需求的委托方与第三方签订合同 ， 并收取网络服务费 ， 是目前网络上很常见的互联网经营模式 ， 但有的公司未经授权擅自使用公民个人信息 ， 就有可能涉嫌侵犯公民个人信息 ， 所以对公民个人信息的合理使用范围必须进行明确的界定 ， 厘清、合理使用公民个人信息 ， 和滥用公民个人信息进行违法犯罪活动的界限 。 ”高同武向北京商报采访人员分析称 。
近些年 ， 作为网络信息服务的提供商 ， 搜索引擎、App等一直是个人信息泄露的重灾区 。 据中消协组织的相关调查显示 ， 有85.2%的消费者都曾遭遇过手机App泄露个人信息的情况 。 从去年起 ， App的个人信息保护也成为监管重点 ， 如工信部定期通报侵害用户权益行为的App并监督整改 。 但在行政监管之上 ， 立法本身还需进一步完善 。
进一步来看 ， 个人信息泄露或被非法利用后的民事责任、行政责任以及刑事责任也有待厘清 。 陈文明告诉北京商报采访人员 ， 目前针对违反个人信息保护的责任认定及处罚主要集中在刑法、民法、网络安全法、国家赔偿法等法律之中 。 然而这些法律所涉及内容较广、结构复杂 ， 针对个人信息保护的责任认定和处罚并不明确 。
高同武也表示 ， 个人信息保护监管机构和职责明确是难点所在 。 个人信息保护要综合运用民事、行政、刑事等综合性手段加以保护 ， 监管机构要职责清晰、范围明确 ， 避免出现“九龙治水”的局面 。
北京商报采访人员陶凤王晨婷


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