集团|引资310亿 东航集团股权多元化改革疾驰( 二 )
“本次 , 东航进行的股权多元化改革 , 可以称作是我国一级央企在集团层面推进这项改革过程中的重要突破 , 为后续其他企业提供了可借鉴的样本 。 ”祝波善表示 , 未来在东航集团内部 , 国务院国资委将更多地扮演一个出资人的身份 , 原来沿用多年的国资委对国企“管人管事管资产”的机制将被打破 , 政府部门更充分地从“管资产”变为“管资本” , 同时 , 如果东航的路能够走通 , 那么央企与地方国企、金融企业之间的股权融合、深度合作就可以形成一个相对完整的模式 , 让后来者“有迹可循” 。
祝波善坦言 , 此前 , 国资委对于国企的管理 , 更多采取的是带有行政性质的管理 , 尤其是一级央企 , 股东会的概念一直被相对淡化 。 而在这一轮改革之中 , 国务院国资委对于东航集团的管理将进行根本性的改变 , 虽然国务院国资委仍然是东航的绝对控股方 , 但既然引入了新的战投方 , 在决策前也需要充分考虑各股东的利益 。
挑战进行时
“对于东航来说 , 股权多元化只是改革的一个逗号 , 真正的挑战才刚刚开始 。 ”祝波善进一步指出 , 《国企改革三年行动方案》提出 , 要探索建立现代企业制度 , 而这一目标实现的重要路径就是建立更市场化的董事会制度 , 令新入局的投资者可以与被投资企业拥有更广泛的协同空间 。 他直言 , 本次 , 东航集团让出了约30%的股份 , 改革决心和力度都很大 , 可效果如何 , 还要看董事会如何设立、如何保证各投资主体的合法权益等 。
而中国民航管理干部学院教授邹建军还提出 , 包括东航在内 , 我国的国企在进行集团层面的股权多元化改革过程中 , 选择的对象基本都是中央或地方的国有制控股企业 , 它们在管理基因上有相近之处 , 因此 , 对于急于实施质量、效率与动力变革的国有企业来说 , 创新与全要素生产力提升就成为下一步它们必须要面对的新课题 。
对此 , 李养民则介绍 , 此次 , 东航在与各投资企业合作过程中有着共同目标 , 更多是要引入战略投资 , 引入现代企业管理和治理的思想、理念和文化 , 同时也配合东航集团的战略发展 。 他具体举例称 , 比如引入中国人寿集团 , 对东航集团的金融投资板块的业务拓展有支持作用;引入上海久事集团 , 可使得东航集团扎根上海、服务长三角得到全方位的支持和帮助;引入中国旅游集团 , 双方大方向一致 , 都是服务型的旅游企业 , 在业务上有很多合作机会;引入中国国新 , 在创新发展中会有很多业务合作 。
提及未来是否会进一步引入新的战投方时 , 李养民明确表示:“现在只是第一步、刚刚开始 , 相信在未来的发展中 , 国有企业的改革将是不断深化的 。 ”不可否认 , 这一说法给了业界极大的想象空间 。
北京商报采访人员 肖玮 蒋梦惟
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