企业|十三五河北答卷｜优化营商环境 厚植创业沃土
优化营商环境 厚植创业沃土
——河北以新发展理念落实“三六八九”工作思路纪实⑨
雄安新区政务服务中心的工作人员在为市民解答办事流程 。（河北日报资料图）河北日报采访人员赵杰摄
“水深则鱼悦，城强则贾兴” 。优化营商环境，就是解放生产力、提升竞争力 。
省委九届六次全会提出“打好六场硬仗”，“优化营商环境的硬仗”名列其中 。近年来，河北省持续优化营商环境，深化“放管服”等重点领域改革，市场活力和社会创造力得以有效激发 。
企业开办高效便捷——开办时间不断换挡提速，在河北开办企业已经实现在线一日办结；
精准帮扶解决难题——大力开展“三包四帮六保五到位”活动，省领导带头深入一线解决企业难题，取得明显成效；
全力扫除政策障碍——全省共排查涉及市场主体经济活动的政策措施11320件，废改194件，进一步规范了政府行为；
……
一项项有力举措，让政务服务更加便民利企高效，让市场主体获得感更强 。河北，正成为各方投资兴业的沃土 。
强化顶层设计
开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动，优化营商环境整体生态
“仅用6天时间就实现了投产，‘保姆式’服务让我们安心、舒心 。”近日，谈起疫情期间项目建设跑出了加速度，衡水顺健医疗用品有限公司负责人刘辉仍十分激动 。这家总投资3000万元的口罩生产企业，3月12日与武邑县达成投资协议，3月18日第一批产品就下了线 。
衡水市以“三创四建”为契机，有效解决企业“难点”、打通项目“堵点”、补上发展“断点” 。针对企业复工复产遇到的困难，该市出台“暖企助企”行动实施方案，建立企业问题动态台账，推动促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工 。
今年以来，全省各地各部门深入开展“三创四建”活动，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，帮助企业解决了许多实际困难和问题 。
当前，河北正处在转型升级的关键期，良好的营商环境是推动产业升级、加快新旧动能转换的重要保障 。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，着力加强顶层设计和引领推动，不断激发高质量发展的新动能 。
省委书记、省人大常委会主任王东峰多次强调，要切实优化营商环境，构建“亲清”新型政商关系，在全社会营造尊重企业、支持企业、服务企业的浓厚氛围 。省委副书记、省长许勤要求，要着力改革开放创新，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境 。
2018年和2019年春节过后上班第一天，省委、省政府分别在全省部署开展“双创双服”活动和“三深化三提升”活动，着力营造良好的法治环境、服务环境、市场环境、政务环境，加大作风建设力度，深化“放管服”改革，不断提升服务效能 。
省委九届十次全会提出，深入开展“三创四建”活动，升级加力和拓展延伸“双创双服”和“三深化三提升”活动成果，以更高标准、更大力度、更快节奏做好各项工作，不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面 。
《河北省优化营商环境条例》自2018年1月1日起施行，为河北省打造公平公正透明、可预期的营商环境提供了法治保障 。省委办公厅省政府办公厅印发《关于构建亲清新型政商关系的意见》，打造良好营商环境，进一步激发非公有制经济活力和创造力 。省政府办公厅下发《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的通知》，切实解决企业生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”……
“十三五”期间，河北省出台了一系列与营商环境相关的政策措施，涉及登记注册、行政审批、简政便民、市场监管、“放管服”、创新创业、减税降费、社会投资等方方面面 。一系列政策措施的深入实施，形成了优化营商环境整体生态，推动了方方面面的改革步步走向深入，不断打开束缚市场主体的“无形枷锁”，激发出经济发展新活力 。
深入推进“放管服”改革
以更有力的“放”、更有效的“管”、更优质的“服”，驱动营商环境有序改善
前不久，由于保定市行政审批局提前介入工程建设施工许可审批，深保产业园创业广场项目在取得土地使用权后，很快就拿到工程建设施工许可证开工建设 。
保定市着力破解工程建设项目报建审批“最后一公里”问题，按照“只少不多”原则，对工程建设项目审批阶段进行简化，并采取并联审批方式，让企业实现“拿地即开工” 。
河北省深入推进“放管服”改革，通过简政放权、放管结合、优化服务，驱动营商环境有序改善，使各类市场主体在市场经济活动中的交易成本显著下降，市场活力得以有效释放 。
以更有力的“放”提高行政审批质量和效率 。
为破解办证照难，河北省大力推进商事制度等改革 。2017年实现“三十八证合一”，2018年在全国率先实现“五十证合一”，全面推开“证照分离”改革 。自今年7月1日起，在全省范围内对244项涉企经营许可事项进行分类改革，河北省成为全国第5个实现“证照分离”改革全域覆盖的省份 。
企业开办的时间成本，是直接评价区域营商环境的重要指标 。近年来，河北省不断压缩企业开办时间 。到今年8月底，除涉及前置审批或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关等特殊情形外，内资企业设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等4个企业开办基本事项，实现全流程一体化在线办理，一个工作日（8个工作小时）内办结 。
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