低洼地|【全面建成小康社会“百城千县万村调研行”】上海乐山街坊旧貌换新颜： 从“低洼地”逆袭成“后花园”
【全面建成小康社会百城千县万村调研行】
光明日报采访人员 孟歆迪
在上海 ， 徐家汇商圈正朝着中央活动区的目标全面迈进 。 但在繁华的商圈核心地段背后 ， 有一个总建筑面积29万平方米的居民聚集区——乐山街坊 ， 却曾以脏乱差为代名词 ， 道路狭窄、飞线充电、乱扔垃圾、违建横行 ， 110的报警量占整个街道辖区的一半以上 。
自2018年起 ， 经过3年的改头换面 ， 如今的乐山已旧貌换新颜 。 违建拆除了 ， 道路敞亮干净；绿化地不再是黄土铺路 ， 小区里鲜花朵朵；老旧楼房加装电梯 ， 楼栋口有人脸识别智能装置；垃圾分类库房、智能助动车棚让日常生活更规整；小区出入口人车分离 ， 疏通小区安全道路让小区更有序……乐山实现了从世界级商圈旁的低洼地到后花园的逆袭 。
以群众问题为导向推进项目化治理
我在乐山住了20多年 ， 整个小区曾经是脏乱无序 ， 救护车都开不进来 ， 关键时刻能急死人！乐山六七村居民方贵华回忆 。 由于乐山街坊房屋多为20世纪80年代由棚户区改造而成 ， 多数居民人均住房面积不足4平方米 ， 先天的基因缺陷致使大大小小的违建横行 。
拆违建 ， 就是提升整个乐山地区环境面貌、综合改造的第一步 。 但搭违建的居民确实都有实际困难 ， 阻力很大 ， 怎么办？
徐家汇街道在乐山新村由各职能部门组建的临时联合党支部 ， 发挥了统筹协调的作用 ， 协调解决拆建管治中的难题 。
首先开展的工作是注重问题导向的大走访大调研 ， 掌握需求和资源 。 在调查居民需求的同时 ， 梳理了党员清单、居民骨干清单、困难家庭清单 。 摸清底数后 ， 把群众意见分类 ， 制定切实可行的帮扶方案 。
违建拆除了 ， 各小区之间不必要、无作用的围墙分隔也随之打通 ， 通过硬治理手段将各个独立分散小社区整合成一个大社区 ， 解决了乐山街坊公共服务设置配置相对不足的问题 ， 达到提亮通透的效果 。
同时 ， 各小区的公共资源也得到了统筹整合 。 2020年6月 ， 一个涵纳丰富功能的邻里汇向居民敞开胸怀 。 这幢位于乐山中心地区的三层小楼内 ， 养老服务、健康管理、文娱场所、阅读教育 ， 一应俱全 ， 还率先创新接驳街道社区事务受理功能 ， 实现40项居民高频业务现场办理 。
以党建联建为纽带串起惠民资源
乐山街坊的6458户居民 ， 共有5个居委 ， 由于可利用的资源有限 ， 加之上门寻求帮助的居民人数众多 ， 居委干部即使有三头六臂也难以解决这些问题 。
哪里有困难 ， 哪里就有党建 ， 在乐山综合治理的主战场 ， 为更好地坚持和体现党建引领 ， 街道党工委将5个居民区党组织联合起来 ， 专门成立乐山地区综合治理联合党支部 ， 安排街道处级领导担任联合党支部书记 ， 加强对5个居委、物业、业委会及相关项目负责部门的领导和协调 ， 将优质的资源集中到乐山 ， 形成了从硬件到软件的35个实事项目 ， 确保综合治理的全面推进 。
同时 ， 临时党支部以党建为纽带 ， 广泛整合街道区域化党建、商会、区人大代表、政协委员等近150家企事业单位资源 ， 成立乐山七彩服务队 ， 开展党建联建、结对帮困微心愿认领公益服务 ， 为乐山地区的困难家庭提供帮助 。
三年来 ， 在街道党工委的积极推动下 ， 区域内有近150家单位通过物品捐赠、课程配送等形式 ， 为乐山地区的居民提供了公益资助和服务 。
以大治理激发居民自治热情
从乐山六七村小区的西门口走进来 ， 就被位于西门角上别具一格的乘凉休闲小苑所吸引：雅致透亮的玻璃圆桌配着几把看着就舒服的藤椅 ， 一棵桂花树在风中阵阵飘香 ， 几位居民优哉游哉地在大遮阳伞下乘凉 。
这里原本是一个修车摊 ， 边上堆满杂物 ， 破旧不堪 。 通过小区综合治理 ， 道路宽了 ， 违建拆了 ， 墙面刷新了 ， 乱设摊也被取缔了 。
【低洼地|【全面建成小康社会“百城千县万村调研行”】上海乐山街坊旧貌换新颜： 从“低洼地”逆袭成“后花园”】小区的旧貌换新颜 ， 激发了居民的自治热情 ， 志愿者们自发集资购买了休息的桌椅 ， 为桂花树挂上了装饰彩灯 ， 每天排班打卡、轮流看护 ， 维护小苑的整体环境 。
据统计 ， 2018年乐山地区共有志愿者156人 ， 今年志愿者已增至427人 ， 增长了174% ， 在政府扶持和自力更生两方面找到平衡点 ， 鼓励市场化手段和居民自治相结合起到了效果 。
乐山六七村居民方贵华说起小区的变化是满心欢喜：现在聚众打牌、飞线充电、乱扔垃圾的现象已经很少了 ， 居民之间变得互相体谅 ， 老人爱笑了 ， 孩子爱跑了 ， 乐山的居民从‘向往乐’变成了‘真正乐’ ， 我们真的等到了 。
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