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社区|【大国小鲜@基层之治】党建引领下的基层社会治理见闻： 发动“红色引擎” 共建美好家园

新华网北京10月13日电（采访人员于子茹）社区是党和政府联系、服务居民群众的“桥梁”和“纽带” 。时下，全国多地正聚焦社区治理痛点、难点，畅通服务主线条、织密基层管理网，探索出一条党建引领下的基层社会治理之路 。
长沙市长沙县的欣安小区
党建引领，基层治理焕发新活力
说起自家小区最大的变化，长沙市长沙县欣安小区的居民纷纷表示，“有了党组织，小区大变样” 。
欣安小区位于长沙县星沙街道，建于2000年 。多年来，物业管理疲软，居民诟病已久的水管老化、电网电线裸露等居住问题得不到解决，这里成了远近闻名的“脏乱差”小区 。原本让人舒心的居住环境变得令人“糟心”，小区问题长期无人解决，居民与物业矛盾日积月累，甚至产生了对抗情绪 。
欣安小区的情况，也是不少城镇老旧小区面临的难题 。
党建下沉一线才能直击社会基层治理难点和痛点 。2018年，欣安小区正式成立小区党支部委员会，21名党员定期下沉小区，收集、了解居民诉求 。针对居民反映强烈的问题，由小区党支部主导，组织业委会、业主代表、物业公司召开小区事务联席会议共同商议解决，开启了党组织引领居民小区自治的全新局面 。
欣安小区从此大变样 。在党组织的引领下，社工通过入户走访居民、听取群众意见，小区居民反映的问题基本解决，物业与业主之间的重重矛盾得以缓解，居民幸福指数大幅提升 。
“在小区党支部的带领下，大家形成一股合力，小区各种事务都能有序快速解决，逐步形成了‘社会正气众人扶，小区文化众人兴，邻里困难众人帮，公共事务有人管’的氛围 。”欣安小区社工刘中华告诉采访人员 。
党内统计数据显示，截至2019年底，中国共产党党员总数为9191.4万名，党的基层组织468.1万个 。在全国很多城市，党支部建在社区，为基层党员干部服务群众创造新空间，也密切了党员群众关系 。
江西省南昌县莲塘镇正荣大湖之都小区有一个“便民超市” 。在那里设有党群服务中心，附近的居民常来这里“打卡”，参加群团组织的活动，聆听各类知识讲座、党课和思想政治课，党群关系融洽 。
“党建服务中心为党员和群众提供了一个学习交流活动的场所 。”江西省南昌县莲塘镇正荣大湖社区工作人员说，在与群众的互动中，还能增强群众对社区的归属感和认同感、提升社区党支部的战斗力和凝聚力 。
在贵阳市观山湖区金阳街道丽阳天下小区“美好议事亭”，街道居委会经常在这里组织居民恳谈，收集大家反映的问题 。
人人有责人人尽责，激活基层治理末梢
随着基层治理现代化的推进，“居民自治”越来越多地走进社区和百姓生活当中 。
浙江省诸暨市暨阳街道江新社区的张霞英，对于街坊邻居来说是个“熟面孔”，尽管有些居民不知道她姓名，可每次出门大家都亲切地喊她“江大姐” 。
其实，“江大姐”是诸暨市的一个矛盾调解室，在当地已是家喻户晓 。“有矛盾就找江大姐”也成为本地群众解决矛盾纠纷的默契约定 。今年69岁的老党员张霞英，退休后不久就自愿加入“江大姐”，免费帮人调解矛盾 。凭借着服务人民群众的宗旨，多年来24小时开机，为社区居民服务，有时为了调解忙活到深夜 。
“我希望能为这个社会多做些事、多帮助些人，践行一个老党员的初心 。”张霞英说 。
【社区|【大国小鲜@基层之治】党建引领下的基层社会治理见闻： 发动“红色引擎” 共建美好家园】像张霞英这样的志愿者，在全国各地的社区还有很多 。他们不光义务帮人做矛盾调解，还组建红色管家、红色物业等团队，协助社区打造更宜居、和谐的环境 。
人人有责、人人尽责的社会治理共同体正在形成，但让普通居民承担起自治责任，说起来简单做起来并不容易，关键要立足于居民的需求，引导居民以“主人翁”角色，自觉参与到社区建设和治理中 。
近年来，民主协商在社区治理中的实践探索逐步深化，各地出现居民议事厅、小区业主协商会、网络对话协商等多种协商形式，在解决社区问题、化解社区矛盾中发挥重要作用 。
上海市杨浦区辽源花苑小区，由三个老旧小区合并而成 。小区合并初期，居民反对声音不少 。为了推动改建，一些关心改造建设的居民自发组成“协调团”，收集、反馈改造意见，协助街道居委会顺利完成小区合并，在街道和居民之间起到上通下达的桥梁作用 。
这个居民参与自治的群体，就是该小区“辽源花苑党群议事会”的前身 。现在，居民区党组织牵头正式成立党群议事会，一月一例会，让居民共商共议社区各种“身边事” 。
“居民参与到小区自治，小区管理成效大幅提升 。”上海市杨浦区江浦路街道五环居民区党总支书记、居委会主任虞净举例，“辽源花苑2018年才实现统一物业管理，由于物业刚刚入住，对小区情况还不了解，他们通过日常巡逻，收集小区管理中的漏洞，每月反映给物业、居委会，让我们能及时掌握情况并第一时间整改” 。
在千里之外的贵州省，贵阳市观山湖区金阳街道丽阳天下小区，有个“美好议事亭” 。茶余饭后，街道居委会经常在这里组织居民恳谈，收集反映的问题，进而改进，提升居民生活满意度 。


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