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智谷趋势|房价要开始凉了，深圳特区40周年

◎智谷趋势（ID：zgtrend）|黄汉城、逍道一
很多人说这一次没有大礼包 。 我觉得说这句话的人 ， 是没有读懂重要讲话 。
第一个信号：深圳更“大”了
【智谷趋势|房价要开始凉了，深圳特区40周年】高层说了 ， 中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望 。
当前 ， 改革又到了一个新的历史关头 ， 很多都是前所未有的新问题 ， 推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前 ， 需要有更大的政治勇气和智慧 。
中央要求深圳 ， “要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题 ， 着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要 ， 多策划战略战役性改革 ， 多推动创造型、引领型改革” 。
什么样的改革 ， 才配得上战役性这样的词眼？
一个城市要怎么做 ， 才能担得起如此重任？
所谓非常之事 ， 势必要求非常之手段 。
中央让深圳多策划战略战役性改革 ， 实际上就是暗示会给深圳撑腰 ， 赋予其更大的权力 。
以前为了全局性的稳定 ， 中国设定了很多边边框框 ， 很多红线不可跨越 。
虽然中央也给一些城市赋予了地方立法权 ， 但是一般来说 ， 地方上的立法权只是在上位法的框架内 ， 作出一些边际性改良 。
上位法仍然是紧箍咒 ， 不可突破 。
尤其是涉及税收、财政、海关、金融、外贸等基本经济制度的事项 ， 立法法规定只能制定法律 ， 就算是含金量最高的特区立法权 ， 也不好使了 。
中央为了支持深圳建设社会主义先行示范区 ， 实际上给与了深圳又一个调整上位法的渠道 。
在前两天颁发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》 ， 中央一锤定音：
以后凡是深圳想要改革的地方 ， 如果跟现行法律法规有抵触的 ， 可以经全国人大常委会或国务院授权后实施 。
这样的权力 ， 实际上是比几个直辖市还要大的权力 。 北京、上海、天津、重庆只有狭小的自贸片区拿到这样的特殊权限 ， 而且还多集中于投资自由化、贸易自由化等经济领域 。
而深圳不仅是全市范围都拿到了 ， 还涵盖了政治、经济、社会、民生、生态等所有领域 ， 可以更好地帮助深圳优化营商环境、城市治理、要素市场化配置等 。
这个大礼包的重榜性 ， 不敢说“绝后” ， 但可以说是“空前”的 。
呙中校认为 ， 以前深圳通过“特区立法权”制定的特区法律法规 ， 在不违背上位法核心原则的前提下 ， 也是可以突破上位法的具体规定的 。 不过 ， 运用特区立法权会触及部门利益 ， 实际操作中深圳已经很少通过“特区立法权”来进行立法 。
这一次 ， 是在实际操作中尽可能不动用特区立法权来突破上位法 ， 而是通过人大或国务院授权后实施 ， 这样就可以避免部门冲突 。
在我看来 ， 深圳虽然没有扩容 ， 也没有所谓的直辖 ， 但有了中央在背后的强大支柱 ， 深圳实际上变得比以往更大了 。
作为中央部署在广东的一块飞地 ， 深圳历史性地分享到了部分中央权限 。 单就权限来说 ， 深圳一定程度上已经超越了其他几个直辖市 ， 比直辖还要直辖 。
为什么对深圳如此厚爱？
因为深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市啊！
上海北京天津都有着深厚的历史沉淀 ， 在一张白纸上缔造伟大成就 ， 更能彰显出中国特色的胜利！
第二个信号：深圳的触角更远了
深圳是全球下一个硅谷的有力竞争者 。 不过 ， 深圳的未来肯定不止是科创中心 。
如果没有金融中心、航运中心的齐头并进 ， 深圳的科创就无法走得更快更远 。
就像剑指亚洲第一大城市的上海一样 ， 魔都的定位除了国际科技创新中心 ， 还有国际经济、金融、贸易、航运中心 ， 实打实的全面发展 。
为了帮助深圳发展 ， “中央经过深入研究 ， 决定……以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权 ， 一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项” 。
很多人没有注意到 ， 首批授权事项中有这样一条措施：赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权 ， 进一步放开保税燃料油供应市场 。
看似简单 ， 实则大有来头 。
中国的炼油规模虽然位居世界前列 ， 但是因为效益问题 ， 我们极少生产船用燃料油 ， 主要还是依赖于进口 。
加上关税后 ， 中国的船用燃料油相比香港、新加坡来说就要贵很多 。 有数据说 ， 船用燃料成本约占船舶总运营成本的50% ， 有无关税 ， 成本的差异不是一星半点了 。
所以 ， 好些国际船只根本就不敢在中国补油 ， 而是会绕道到新加坡或者香港补油 。 它带来的副作用便是 ， 一些班轮公司就不选择挂靠国内的港口了 ， 从而阻碍了集装箱吞吐量和航线的增长 。
虽然说深圳之前也推出过保税燃料油的业务 ， 但是据公开资料显示 ， 目前保税油行政管理部门有海关、海事、边防边检、检验检疫等联检部门 ， 还有外经贸委、港务局等地方政府部门 ， 整条监管程序比较复杂 ， 通关效率低 ， 无法完全满足需求 。
赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权 ， 进一步放开保税燃料油供应市场 ， 可能会意味着未来的通关手续会得到简化 ， 国际船舶即到即可直接加油 ， 加油结束后也可以直接离港 。


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