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没有贫民窟，中国为什么能！

作者：库叔说本文转载自：瞭望智库（ID:zhczyj）文 | 刘成良 苏州大学政治与公共管理学院副教授国家通过土地制度保障耕者有其田、居者有其屋 ， 通过取消农业税费、完善农村合作医疗和养老保障制度体系 ， 为农民的生存和发展构筑了稳固的保障线；同时 ， 腾飞的经济与稳定的政治社会环境 ， 为农村劳动力转移和就业创造了巨大的空间 。文 | 刘成良 苏州大学政治与公共管理学院副教授编辑 | 谢芳 瞭望智库本文为瞭望智库原创文章 ， 如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息中国特色的城镇化道路 ， 使绝大多数中国农民能够勤劳致富 ， 避免了发展中国家在现代化进程中普遍出现的“贫民窟”和社会动荡等问题 。那么 ， 具体来说 ， 中国农民是怎样脱贫的？今天 ， 库叔分享一篇调研文章 ， 让我们一起跟随作者的足迹 ， 感受几个脱贫故事中的艰难与希望 。1迁徙带来希望行百里者半于九十 ， 要解决困扰人类几千年的贫困问题 ， 需要愚公移山般的勇气和魄力 。 以三区三州为代表的深度贫困地区 ， 因其广袤而恶劣的自然环境、复杂而又多样的致贫因素 ， 成为脱贫攻坚战役中的硬骨头 。注：三区三州的“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区 ， “三州”是指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州 。没有贫民窟，中国为什么能！
宁夏西海固自然条件恶劣 ， 农业耕作不仅非常消耗人力 ， 所得收入也极其有限 。 图|图虫创意以被左宗棠称为“苦瘠甲于天下”的西海固为例 ， 为了彻底斩断穷根 ， 政府通过大规模的生态移民工程 ， 帮助农民建设起了新的家园 。从低矮破旧的土房 ， 搬入崭新而规划整齐的院落 ， 来自西海固地区的几千户农民在宁夏北部有着“塞上江南”之称的庙庙湖村安了新家 。没有贫民窟，中国为什么能！
图为庙庙湖村规划整齐的村庄房屋和道路 。过去农民吃水非常不便利 ， 要到几公里外的地方挑水 ， 下雨时还要细心地收集雨水 ， 如今家家户户有了自来水 ， 不仅生活便利了 ， 农业生产也不必完全靠天吃饭 。过去因为居住偏僻 ， 自然条件恶劣 ， 农业耕作不仅非常消耗人力 ， 所得收入也极其有限 ， 如今不仅可以进行便捷的农业生产 ， 还可以在家门口政府引进的农业企业务工 ， 增加家庭收入 。过去因为文化观念落后 ， 教育意识淡薄 ， 全村30岁以上的妇女80%都处于文盲和半文盲状态 。 为了阻隔贫困代际传递的问题 ， 地方政府充分发挥扶贫先扶智的理念 ， 集中居住后 ， 不仅在村庄建起了现代化的学校来保障义务教育质量和达标率 ， 还专门组织起农民夜校、扫盲班 ， 帮助妇女识字、学习谋生技能 ， 通过提升农民的人力资本 ， 来增强内生动力 。没有贫民窟，中国为什么能！
图为搬迁后修建的现代化小学——平罗县庙庙湖小学 。2教育斩断穷根在云南红河的奔牛寨 ， 70余户彝族为主体的农民世居在海拔2000余米的大山深处 ， 房屋都是由泥土和石砖砌成 ， 年代久远、非常破败 ， 充满安全隐患 。 农民也大都习惯于日出而作 ， 日落而息的农耕生活 ， 不仅收入来源非常单弱 ， 农民的思想也很封闭保守 ， 很少有人外出务工 ， 农闲之余就是聊天、遛鸟、斗牛 。没有贫民窟，中国为什么能！
扶贫干部在开危房拆除前的群众会议 。没有贫民窟，中国为什么能！
奔牛寨危房拆除现场 。40岁的村书记阿青是村庄中第一个高中生 ， 他是1994年上的高中 ， 在这之后的20余年里 ， 村庄中达到这个文化程度的人寥寥无几 ， 大多数农民都不注重教育 。 在这种情况下 ， 单纯依靠国家政策支持 ， 很难彻底改变农民的思想观念 。阿青原本在外务工 ， 收入也还不错 ， 但是他意识到如果不趁着国家的精准扶贫政策做些什么 ， 家乡就会彻底失去发展机遇 。 因此 ， 他决定“回来能干一点就干一点” 。扶贫干部阿义也是从贫困农村走出来的 ， 他深刻认识到教育是贫困地区孩子改变命运的重要机会 。在入户摸底时 ， 他发现了一户较为特殊的贫困户 ， 家中本来4口人 ， 2个小孩都在上小学 ， 住在危房中 。 原本生活勉强过得下去 ， 但丈夫突发疾病 ， 在医院治疗了几个月后 ， 还是不幸离世 ， 不仅花光了家里所有的积蓄 ， 还欠下了好几万元的债 。 家庭的重担压在了身心早已疲惫、体弱多病的母亲身上 ， 大女儿则因为家庭的压力不愿意再去上学 。阿义得知这一消息后 ， 多方奔走 ， 帮助她们完成了D级危房的拆除重建 ， 住上了牢固的水泥浇筑房 。 为了大女儿上学的问题 ， 他又做了不下10次思想工作 ， 从动员孩子、母亲、亲戚朋友再到大女儿的同学 ， 最终把她劝回了校园 。没有贫民窟，中国为什么能！
奔牛寨易地搬迁后的安置房 。类似的案例还有很多 ， 尽管国家在义务教育方面制定了非常多的优惠政策 ， 但对于贫困地区的学生而言 ， 经济问题早已不是阻碍他们接受教育的关键因素 ， 淡薄的教育观念成了制约乡村教育发展的主要障碍 。所以 ， 扶贫干部们对于帮扶中发现的教育问题都格外上心 ， 尽全力帮助 。 国家扶贫政策的贯彻执行 ， 则为打破这种稳定的区域亚文化奠定了基础 。在扶贫干部的努力下 ， 奔牛寨也发生了许多积极的变化：曾经破败的土房已经被崭新的水泥房替代 ， 农民渐渐有了理性的经济意识 ， 外出打工的人逐渐多了起来……相比天翻地覆的物质层面变化 ， 人们思想观念的扭转相对缓慢 ， 但是只要有所进步 ， 对于地区发展来说 ， 就是积极的信号 。3产业创造就业中国经济的腾飞离不开广大农民工的辛勤贡献 ， 由于居住地和工作地的分离 ， 农民不得不如候鸟般在城乡之间往返迁徙 ， 一些留守问题由此而生 ， 比如 ， 为了照顾家庭 ， 留守在乡村的女性和能自食其力的老人普遍缺乏工作机会 。产业是乡村脱贫振兴的关键抓手 。 除了传统的农业产业 ， 在政府的扶持和引导下 ， 发端于山东鄄城的扶贫车间成为了带动乡村发展 ， 为留守者提供就业机会的创新政策设计 ， 也为其他地区的扶贫产业发展提供了重要的借鉴思路 。


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